44. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество – осуществляемая в особом порядке государственно-властная, управленческая деятельность компетентных органов, направленная на разработку, издание, отмену и совершенствование НП предписаний.

Признаки:

1. государственно-властный характер;

2. особый процедурный характер;

3. наличие особых органов;

4. содержание этой деятельности является создание, изменение и отмена юридических норм.

Принципы:

1. демократизма (широкое участие народа в правотворческой деятельности – референдум, выборы в законотворческих органах, обсуждение законопроектов, закон по требованию населения «защита прав потребителей»);

2. научности (проведение экспертиз: лингвистические, финансовые, экономические, коррупционная и др.);

3. законности (действия правотворческих органов должны основываться на законах);

4. гласности (открытость, правотворческого процесса для широкой общественности);

5. профессионализм;

6. оперативность и др.

Виды правотворчества:

в зависимости от субъектов правотворчества:

1. правотворчество народа;

2. правотворчество государственных органов (Государственная Дума, Правительство РФ);

3. правительство отдельных должностных лиц (президента, министра);

4. локальное правотворчество (на предприятии, в организации, в учреждении);

5. правотворчество общественных организаций (профсоюзов).

в зависимости от значимости:

1. законотворчество (правотворчество высших представительных органов – парламент и др.);

2. делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти);

3. подзаконное правотворчество (не относящихся в высшим представительным органам – президент, правительство, министерства и др.)

45. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

НПА - принятый в особом порядке официальный акт, документ правотворческого органа, содержащий нормы права.

Виды НПА:

по субъектам правотворчества:

1. акты, принятые в порядке референдуме;

2. НПА государственных органов;

3. НПА иных организаций (органы местного самоуправления, общие организации).

по срокам действия (акты неопределенного длительного срока);

по сфере действия:

1. общефедеральные;

2. НПА субъектов федерации;

3. местные;

4. локальные.

по юридической силе:

1. законы;

2. подзаконные акты.

по предмету правового регулирования:

1. отраслевые;

2. уголовно-правовые;

3. сводные (устав железных дорог).

46. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права.

1. НПА является результатом правотворчества компетентных государственных органов или иных организаций уполномоченных государством.

2. Он обеспечивается принудительной силой государства (правило внутреннего распорядка).

3. Содержат юридические нормы.

4. Принимаются и реализуются в особом процедурном порядке.

5. Имеют строго определенную документальную форму (закон, указ, правило и др.)

Отличие НПА от АПП:

1. НПА содержит правила общего характера и регулирует вид общественных отношений (УК регулирует преступления). АПП регулирует конкретное жизненное отношение.

2. НПА рассчитан на множество жизненных ситуаций, АПП на единичный случай.

3. НПА носит неперсонифицированный характер.