
- •Военно-медицинская академия
- •Реферат Лекция
- •1. Федеративное устройство Российской Федерации и система законодательных актов
- •Основные термины и определения.
- •4. Опыт зарубежных стран в области контроля за производствами и окружающей природной средой6.
- •4.1. Процедуры.
- •4.2. Экологические требования к компаниям.
- •4.3. Цены и исполнение.
- •5. Подходы к построению положения о закрытии производств
- •5.1. Органы, имеющие право принимать решения о функционировании производств.
- •5.2. Возможные причины закрытия производств.
- •5.3. Применяемые санкции.
- •5.5. Возобновление работ.
- •5.6. Порядок обжалования санкций.
- •7. Пути преодоления возникающих противоречий
- •8. Факторы, мешающие реализации существующих законодательных актов
- •Органы государственной власти, имеющие право на приостановку деятельности и закрытие предприятий
- •Список специально уполномоченных на то органов государственной власти в Санкт-Петербурге, имеющих право ограничивать, приостанавливать, прекращать деятельность объектов
4.2. Экологические требования к компаниям.
Базой экологических требований к компаниям является принцип АЛАРА (as low as reasonably achievable) - самый низкий из реально достигаемых. Определение “реально достигаемое” основывается на современных методах и технологиях, используемых в связанных отраслях промышленности.
Определив условия экологического разрешения, органы власти ставят перед предприятием конкретную цель - минимально допустимое количество выбросов, например. Методы и технологии достижения этой цели в определенный период времени является задачей самой компании.
Голландское Руководство по Выбросам (NER), составленное по примеру ТА LLFT Германии, определяет количество выбросов в атмосферу и их максимальную концентрацию. При этом учитываются реальные технические и экономические методы достижения цели. Стандарты NER служат как руководство при переговорах между компаниями и органами власти, и не являются юридически эакрепленными. Но только веские причины могут допустить отклонение от этих стандартов.
Юридические стандарты по загрязнению воздуха занесены в приложение к ЗЭМ, включая Указание по выбросам из сжигающих печей (для крупных печей) и Указание по воздушным выбросам от сжигания отходов (для мусоросжигающих установок).
Компании должны обеспечить чистоту почвы, прежде чем компания покидает место или въезжает на новое место, за загрязнением почвы ведется специальный контроль. Предприятие должно соблюдать стандарты по шумам и загрязнению на данной территории, имеющие статус закона. Они также должны строго следовать правилам безопасности, выверенным по международным стандартам.
ЗЭМ определяет, нужно ли составить ОЭВ для предприятия или представить доклад об оценке внешней безопасности. В любом случае необходимо провести оценку шумового загрязнения и исследование почвы.
Принятие ответственности.
Компании, которые работают на данном месте давно, должны подчиняться тем же требованиям, каким подчиняются только что открывающиеся или расширяющиеся предприятия. Чтобы выполнять новые экологические стандарты необходимы инвестиции. Компании должны сами брать на себя инициативу и делать инвестиции. Они могут составить экологический план, в котором описываются мероприятия по улучшению экологической ситуации на последующие 4 года или заключают соглашения с правительством о достижении экологических целей и путей их достижения (такие соглашения делают предприятия химической промышленности). Суть состоит в том, что компании принимают на себя ответственность за состояние природы. Компании поощряются к составлению по собственной инициативе своих систем экологического менеджмента. Такие компании имеют более эффективные партнерские отношения с органами власти, поскольку они могут показать, как компания уменьшает вредное воздействие на природу. Если власти принимают план компании, то переговоры по получению разрешения носят формальный характер и компания имеет больше свободы действий.
Если компания сама не составит план по экологическому инвестированию, то власти налагают на нее обязательства. Другими словами, забота о природе начинается с добровольных действий, но она также требует выполнения требований.
Международный масштаб.
В последние годы влияние Европейского Союза на экологическую политику сильно выросло. Это приводит к постоянному сокращению различий между странами ЕС.
Для решения экологических проблем в портах Европы принимается единый подход. Проводятся регулярные консультации для того, чтобы в будущем во всех портах существовали бы одинаковые правила для компаний.