Политическая сфера

Политическая сфера (подсистема) общества. По­требность далеких предков человека в гарантированных источниках существования, не подверженных значи­тельным сезонным колебаниям, вызвала переход от охоты и собирательства «даров природы» к скотоводст­ву и оседлому земледелию, обмену одних продуктов на другие. Со временем накапливались запасы средств су­ществования. Появилась собственность, которой внача­ле от имени племени, рода распоряжались избранные старейшины. Желание закрепить собственность вызва­ло кардинальные изменения в общественной жизни. Передача средств по наследству могла осуществляться, если был известен отец, чего не было при матриархате. Во главе родоплеменной организации стали мужчины. Формировалась политическая организация общества, призванная поддерживать властные функции главы ро­да, связанные с владением собственностью. Потребова­лось обосновать право на передачу власти, ее охрану и принудительное исполнение решений, которые могли не устраивать других членов сообщества.

Важнейшим инструментом формировавшейся по­литической организации становятся государство, вклю­чившее ряд относительно остойчивых структурных элементов (институтов) власти, и негосударственные организации — политические партии, союзы, объеди­нения. Государственные и негосударственные структу­ры, помимо функций управления, разрабатывали право­вые и юридические нормы.

Действия государственных и негосударственных организаций по приобретению, удержанию и использо­ванию власти в интересах определенных социальных групп (партий, объединений, движений) называют по­литическими. Соответственно, политика оказывается совокупностью действий, направленных на достижение определенных промежуточных целей и результатов в борьбе за власть, ее достижение и использование.

Государство представляет собой важнейший социально-политический институт общества наделенный верховной властью на определенной территории и использующий ее для управления поведением людей, их групп и объединений.

Основными признаками государства являются:

1. публичная власть, обособленная от общества. Власть - это возможность одного субъекта - властителя отдавать приказы подвластным ей гражданам осуществлять контроль за их исполнением и применять санкции по отношению к людям, уклоняющимся от их исполнения;

2. суверенитет, т.е. полнота верховной власти на территории своей страны и независимость во внешнеполитическом плане;

3. территория, на которой распространены законы и полномочия власти;

4. исключительное право на создание законов и норм, обязательных для всего населения;

5. право на взимание налогов с населения для содержания государственных служащих, армии, органов принуждения.

Форма государства определяется формой правления, т.е. способом организации власти и формой государственного устройства. По формам правления различаются монархия и республика. В монархии власть принадлежит одному лицу, глава государства получает свою власть по наследству. Различаются абсолютные монархии, где глава государства не ограничен никакими конституционными нормами, и конституционные монархии, где полномочия монарха ограничены конституцией. В республике источником власти является народ, который избирает высшие органы государства. Различаются парламентская, президентская и смешанная республики. Парламентская республика предполагает формирование правительства по принципу парламентского большинства - партия, составляющая большинство в парламенте, формирует из своего состава правительство, подотчетное парламенту. В президентской республике главой государства и правительства является президент. В смешанной, или полупрезидентской, республике сочетается сильная президентская власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.

По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные. Унитарным является единое, политически однородное государство, административные единицы которого не обладают собственной государственностью. Федерация - это союз государств, имеющих собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Их самостоятельность ограничена пределами, обусловленными распределением компетенций между центром и входящими в состав федерации субъектами. Конфедерация - это постоянный союз самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей.

Политическая система включает также совокупность разнообразных партий, движений, организаций, институтов, церковных учреждений, групп давления, участвующих в политической жизни страны. Политические организации влияют на формирование государственных структур, определяют программы своей деятельности, выражают интересы социальных общностей и групп в соответствующих лозунгах, социальных проектах и участвуют в их реализации легитимными, узаконенными средствами. Их деятельность обусловлена необходимостью реализации интересов своих групп, которые противоречат или ущемляют интересы других. В связи с этим партии и движения опираются на авторитет власти, вмешательство которой способствует урегулированию противоречий и согласованию интересов.