Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)

1. Понятия и виды

2. А-П положение президента

3. Совет министров (СМ)

4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов

5. Местные ОИВ

1.

ОИВ – звенья гос. аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность.

ОИВ классифицируются:

1) В зависимости от территориального масштаба деятельности:

- центральные (республиканские)

- местные.

Центральные – такие, деятельность которых распространяется на всю территорию республики.

Местные – охватывают своей деятельностью одну или несколько административно-территориальных единиц (местные исполкомы, местные администрации, их отделы и управления, а также местные органы отдельных министерств и гос. комитетов, не находящиеся в подчинении исполкомов).

2) В зависимости от занимаемого положения и места в системе ОИВ делятся на:

- вышестоящие

- нижестоящие

Большинство органов ИВ одновременно являются вышестоящими по отношению к одним органам и нижестоящими по отношению к другим. А все вместе они образуют единую вертикаль власти.

3) В зависимости от объема компетенции ОИВ делятся на органы:

- общей компетенции

- отраслевой компетенции

- специальной компетенции

Органы общей компетенции ведают на своей территории одновременно всеми или многими отраслями управления. (совет министров, местные исполкомы, местные администрации)

Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство определённой порученной им отраслью управления. (промышленность, здравоохранение, образование.) (министерства, отделы исполкомов)

Органы специальной компетенции осуществляют руководство по отдельным вопросам, имеющим общий характер для всех или многих отраслей. (комитет государственной безопасности)

4) В зависимости от порядка разрешения подведомственных вопросов ОИВ подразделяются на:

- коллегиальные

- единоначальные

Во главе коллегиального органа стоит группа лиц, образующих коллегию. Основные вопросы, относящиеся к компетенции такого органа, обсуждаются и решаются коллективно на заседаниях коллегий. Необходимо большинство – кворум. К коллегиальным относятся все органы общей компетенции.

Во главе единоначального органа стоит одно лицо – руководитель (министр, начальник, директор, заведующий и т.д.) Он лично принимает все решения, касающиеся деятельности данного органа, но и несет всю ответственность за эту деятельность (министерства, отделы управления исполкомов и местных администраций).

2. А-П положение президента

Главой государства в любой стране является официальное лицо либо орган, занимающее высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и в отношениях с другими государствами. В самом общем виде, глава государства может быть либо монархом, либо президентом, либо коллегиальным органом.

Глава государства, так или иначе, принимает участие в назначении правительства и в его отставке, т.е. в формировании ИВ. В парламентских республиках или монархиях глава государства обязан назначить премьер-министром лицо, пользующееся доверием парламента. Обычно это лидер партии, победившей на выборах. В тех странах, где глава государства обладает исполнительной властью, он назначает всех министров и иных должностных лиц, возглавляя этот комитет. РБ: конституция определяет статус президента, как главы государства. Выполняя важнейшие государственные функции, президент контролирует и координирует деятельность различных ветвей власти, но сам не входит ни в одну из них. Президент, не являясь главой исполнительной власти, играет значительную роль в её организации и функционировании. Его полномочия в сфере исполнительной власти закреплены в статьях 84, 85, 86 Конституции РБ, а также в законе о президенте РБ. Президент вправе издавать указы и распоряжения, действующие на всей территории страны. В случаях, предусмотренных конституцией, президент издает декреты, имеющие силу закона.