- •Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
- •25 Лекций
- •Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
- •1. Понятия и особенности гос. Управления
- •Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука
- •Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения
- •2) Виды а-п норм
- •3) Структура а-п норм
- •4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
- •5) Понятия и особенности а-п норм
- •Тема 4: Административно-правовой статус граждан
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
- •3. Обращения граждан
- •Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)
- •3. Совет министров (см)
- •4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов
- •5) Местные оив
- •Тема 6: Государственные служащие как субъекты ап
- •2) Классификация гос. Служащих
- •3) Комплектование должностей гос. Служащих
- •4) Прохождение службы гос. Служащими.
- •5) Прекращение гос. Службы
- •6) Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 7: Общественные организации
- •1)Основы административно-правового статуса оо
- •2. Политические партии как субъекты административного права
- •3) Правовое положение религиозных организаций
- •Завершили раздел о субъектах ап
- •Тема 8: Формы деятельности исполнительной власти
- •2) Правовые акты управления (пау): понятие и юр. Значение
- •3) Виды актов управления
- •4) Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •5) Действия актов управления
- •Тема 9: Методы управления (му)
- •2) Понятия и виды административного принуждения
- •Тема 10: Административное пресечение
- •Тема 11: Понятие и источники административно-деликтного права
- •Понятие ап
- •2. Источники ап
- •Кодекс об административных правонарушениях как основной источник ап
- •Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
- •2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
- •3. Виды ап-ий
- •Тема 13: Состав административного правонарушения
- •2. Объективная сторона п-я
- •3. Субъект правонарушения
- •4. Субъективная сторона правонарушения
- •Тема 14: Стадии совершения административного правонарушения
- •2. Оконченное адм. Правонарушение
- •3. Покушение на административное правонарушение
- •Тема 15: Соучастие в административном правонарушении
- •2. Виды соучастников
- •Тема 16: Множественность административных правонарушений
- •2. Совокупность административных правонарушений
- •3. Повторность административных правонарушений
- •Тема 17: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение
- •3. Крайняя необходимость
- •4. Обоснованный риск
- •5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Тема 18: Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •2. Основания для освобождения от административной ответственности
- •3. Виды административных взысканий
- •4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения
- •5. Сроки давности в ап
- •Тема 19: Административный процесс
- •2. Органы административной юрисдикции
- •3. Участники административного процесса
- •4. Доказательство в административном процессе
- •Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
- •Тема 20: Меры обеспечения административного процесса
- •Тема 21:
Тема 4: Административно-правовой статус граждан
1. Основы А-П статуса граждан
2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. управления
3. Обращения граждан
4. А-П статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Нормативные акты:
- Закон об обращении граждан и юр. лиц. 2011 год.
- Закон о массовых мероприятиях РБ.
- О правовом положении иностранных граждан или лиц без гражданства в РБ.
1)
А-П статус граждан включает в себя 4 элемента:
1. Правосубъектность (правоспособность + дееспособность)
2. Права и обязанности
3. Гарантия реализации этих прав и обязанностей
4. Меры ответственности.
Большинство административных прав и обязанностей граждан производны от конституционных. Но есть и такие, которые устанавливаются конкретными нормативными актами. Нередко правовые нормы связывают права и обязанности граждан с особенностями их правового положения в качестве абитуриентов, студентов, призывников, водителей и т.д. В правовых актах не отождествляются правовой статус личности и гражданина. В любой стране граждане обладают большим объемом прав и обязанностей чем личность. Административно правовое положение граждан определяется объемом и характером их административной правоспособности и дееспособности. Административная правоспособность частично возникает с момента рождения. Будучи в принципе равной она не одинакова для граждан по объему и зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования и т.д.
Административная правоспособность не может быть отчуждаема или передаваема. Отказ от нее не имеет силы, а объем может изменяться только законом.
Существуют виды прав и свобод, которые ни при каких условиях не могут подлежать ограничению. Необходимым условием для реализации административной правоспособности является наличие админ. Дееспособности. По общему правилу все граждане обладают равной дееспособностью. Однако некоторые из них по состоянию здоровья могу быть признаны полностью или частично недееспособными.
Админ. дееспособность граждан наступает позднее правоспособности. Но точный возраст её наступления законодательством не установлен. При этом админ. дееспособность наступает раньше, чем какая либо иная. (даже не с 14) (право на образование, к примеру) Законодательство закрепляет обстоятельства, при наличии которых административная дееспособность граждан может быть ограничена: при чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки, катаклизмы); если это не совместимо с общественно полезной деятельностью (гос деятелям запрещено заниматься предпринимательской деятельности и т.д.); если без этого невозможно обеспечить государственную безопасность (нельзя гулять рядом с линией границы РБ); в случае совершения неправомерных действий.
2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
Административное право влияет на осуществление гражданами своих прав и обязанностей в разной степени. Наиболее часто во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права граждан:
1) Право участвовать в управлении государством, как лично, так и через своих представителей.
2) Право граждан на объединение.
3) Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации и пикетирования.
4) Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в любые государственные органы.
5) Право граждан на свободу и личную неприкосновенность. Оно означает, что никто не должен подвергаться пыткам, а также жестокому, бесчеловечному обращению либо наказанию. Никто без его согласия не может быть подвергнут медицинским либо иным опытам. В то же время право на личную неприкосновенность не охватывает случай, когда поведение гражданина является противоправным.
6) Неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилые и иные помещения граждан против воли проживающих там лиц иначе как в случаях, предусмотренных законом (для задержания, для пресечения нарушения общественного порядка, для пресечений чрезвычайных ситуаций, для проверки соблюдения паспортного режима).
7) Право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах РБ.
8) Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну, либо касающихся личной жизни граждан.
9) Право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц.