- •Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
- •25 Лекций
- •Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
- •1. Понятия и особенности гос. Управления
- •Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука
- •Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения
- •2) Виды а-п норм
- •3) Структура а-п норм
- •4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
- •5) Понятия и особенности а-п норм
- •Тема 4: Административно-правовой статус граждан
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
- •3. Обращения граждан
- •Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)
- •3. Совет министров (см)
- •4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов
- •5) Местные оив
- •Тема 6: Государственные служащие как субъекты ап
- •2) Классификация гос. Служащих
- •3) Комплектование должностей гос. Служащих
- •4) Прохождение службы гос. Служащими.
- •5) Прекращение гос. Службы
- •6) Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 7: Общественные организации
- •1)Основы административно-правового статуса оо
- •2. Политические партии как субъекты административного права
- •3) Правовое положение религиозных организаций
- •Завершили раздел о субъектах ап
- •Тема 8: Формы деятельности исполнительной власти
- •2) Правовые акты управления (пау): понятие и юр. Значение
- •3) Виды актов управления
- •4) Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •5) Действия актов управления
- •Тема 9: Методы управления (му)
- •2) Понятия и виды административного принуждения
- •Тема 10: Административное пресечение
- •Тема 11: Понятие и источники административно-деликтного права
- •Понятие ап
- •2. Источники ап
- •Кодекс об административных правонарушениях как основной источник ап
- •Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
- •2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
- •3. Виды ап-ий
- •Тема 13: Состав административного правонарушения
- •2. Объективная сторона п-я
- •3. Субъект правонарушения
- •4. Субъективная сторона правонарушения
- •Тема 14: Стадии совершения административного правонарушения
- •2. Оконченное адм. Правонарушение
- •3. Покушение на административное правонарушение
- •Тема 15: Соучастие в административном правонарушении
- •2. Виды соучастников
- •Тема 16: Множественность административных правонарушений
- •2. Совокупность административных правонарушений
- •3. Повторность административных правонарушений
- •Тема 17: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение
- •3. Крайняя необходимость
- •4. Обоснованный риск
- •5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Тема 18: Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •2. Основания для освобождения от административной ответственности
- •3. Виды административных взысканий
- •4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения
- •5. Сроки давности в ап
- •Тема 19: Административный процесс
- •2. Органы административной юрисдикции
- •3. Участники административного процесса
- •4. Доказательство в административном процессе
- •Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
- •Тема 20: Меры обеспечения административного процесса
- •Тема 21:
4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
Нормы административного права имеют определённые пределы своего действия. Действия А-П норм во времени начинаются с момента принятия актов содержащих эти нормы и доведение их, в необходимых случаях, до сведения исполнителей. Исключения составляют нормы, предусматривающие административную ответственность. Они вступают в силу только через определённый срок, как правило, не ранее чем через 10 дней после их опубликования.
Вопрос об утрате нормы юридической силы решается обычно путем её официальной отмены специальным актом гос. органа.
Как правило, действие нормы рассчитано на неопределённое время, однако встречаются нормы, действие которых связано с совершением какого-либо факта, наступлением события, либо с точно определённым сроком.
В отношении норм, устанавливающих или усиливающих ответственность, действует общие правила о том, что они обратной силы не имеют. Обратная сила – это распространение действия нормы на те отношения, которые возникли до ее принятия.
Действие А-П нормы в пространстве связано с положением органа, издавшего нормативный акт в системе органов исполнительной власти. В этой связи различают нормы государственного и местного масштаба, нормы общего характера и отраслевые, локальные нормы, действующие в пределах одной организации.
Действие норм по кругу лиц связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на их отдельные группы.
5) Понятия и особенности а-п норм
Административное правоотношение представляет собой урегулированное нормами АП общественное отношение, складывающееся в сфере деятельности исполнительной власти. Норма АП сама по себе еще не создает правоотношения. Для того что оно возникло необходимо чтобы были совершены какие-то действия, либо произошли какие-то события. – юридические факты.
Административные правоотношения обладают рядом особенностей:
1. Права и обязанности сторон правоотношения всегда связаны с осуществлением определённых действий в сфере государственного управления.
2. Условием возникновения Адм. Правоотношений является участие в них обязательной стороны. Такой стороной является орган исполнительной власти или его представитель.
3. Административные правоотношения могут возникать по инициативе одной из сторон, более того, они часто возникают вопреки желанию или согласию второй стороны.
4. Возможные споры между сторонами административных правоотношений разрешаются, как правило, в административном порядке. Т.е. путем непосредственного, юридически властного распоряжения полномочного гос. органа или должностного лица.
5. Нарушение одной из сторон требований административно-правовой нормы влечет за собой юр. ответственность перед государством в лице его соответствующих органов. Для того, чтобы организации и граждане могли вступать в административные правоотношения они должны обладать административной правоспособностью и административной дееспособностью. Для организации правоспособность и дееспособность наступают одновременно с момента гос. регистрации юр. лица.