Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения

1) Понятие и способы реализации административно-правовых норм

2) Виды А-П норм

3) Структура А-П норм

4) Действие А-П норм во времени, пространстве и кругу лиц

5) Понятия и особенности А-П норм

1)

Любая отрасль права представляет собой организованную совокупность правовых норм. А-П нормы – установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти и обеспечиваемые государственным принуждением.

Существует 4 способа реализации А-П норм:

1. Исполнение – активные действия субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в данной норме.

2. Соблюдение – воздержание субъекта от совершения запрещённых действий.

3. Использование – субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленным ему субъективным правом.

4. Применение – принятие компетентным государственным органом индивидуального юридически властного решения на основе действующей нормы.

2) Виды а-п норм

А-П нормы весьма многочисленны и разнообразны. Существуют различные критерии их классификации. Наиболее общий характер имеет выделение материальных и процессуальных норм. Материальные нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников управленческих отношений. Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации этих прав и обязанностей, а также привлечение к ответственности. Важно проводить различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная норма имеют равную юр. силу, то при их конкуренции действует специальная. Конкуренция возникает тогда, когда одно и то же деяние подпадает под обе нормы. В этом случае специальная норма рассматривается как исключение из правила установленного общей нормой.

Статья 12.17 КоАП закрепляет ответственность за нарушение правил торговли. А статья 11.1 за незаконное принятие иностранной валюты в качестве платёжного средства. Следовательно, если нарушение правил торговли состоит в том, что она незаконно осуществлялась за валюту, ответственность будет поступать по статье 11.1.

Деяние: действие или бездействие.

3) Структура а-п норм

А-П норма состоит из гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза – это часть нормы, которая содержит указания на фактические условия, при наличии которых нужно руководствоваться данной нормой. Гипотеза правовой нормы может быть абсолютно определённой – точно указывает факты; и относительно определённой – дающая лишь характеристику этим фактам.

Диспозиция – главная часть административно-правовой нормы, определяющая само правило поведения, предписываемое данной нормой.

Санкция – мера государственного воздействия, применяемая к нарушителям правовой нормы. Санкции бывают 3 видов:

1. Абсолютно определённые – такие, которые предусматривают один вид взыскания и в строго определённом размере.

2. Относительно определённые – такие, которые предусматривают один вид взыскания, но в определённых пределах.

3. Альтернативная – такая, которая предусматривает возможность выбора одного из нескольких видов взысканий.