4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения

Общие правила наложения взысканий – это такие положения, которые обязательно должны учитываться независимо от вида налагаемого взыскания и вида административного правонарушения, за которое оно налагается. Эти правила можно разделить на 3 группы:

1. Правила о том, что взыскания должны налагаться с учетом положений общей части КОАП. А именно следует учитывать сроки наложения взысканий, правила наложения взысканий при совершении нескольких правонарушений, основания для освобождения от административной ответственности и положения об ответственности несовершеннолетних, военнослужащих и иных категорий лиц. При совершении лицом нескольких административных правонарушений взыскания налагаются за каждое правонарушение отдельно. В АП в отличие от УП не применяется сложение наказаний, поглощение менее строго наказания более строгим, нельзя здесь наложить также взыскание ниже низшего предела.

В АП возможно вынесение единого взыскания только в том случае, если дела о нескольких правонарушениях рассматриваются одновременно одним и тем же органом. В этом случае взыскание налагается за каждое правонарушение отдельно, но суммарное взыскание не должно превысить: если это штраф – 100 базовых величин; если это лишение специального права – 5 лет, если это лишение права заниматься определенной деятельностью – 2 лет, административный арест – 25 суток.

2. Правила наложений взысканий только того вида и только в тех пределах, которые предусмотрены в правовой норме. Исключение предусмотрено только для несовершеннолетних. На них может налагаться предупреждение независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции правовой нормы.

3. Правила о том, что при наложении взыскания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, степень его вины, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Ст. 7.2 – обстоятельства смягчающие ответственность (перечень открыт); ст. 7.3 - обстоятельства отягчающие ответственность (перечень закрыт).

5. Сроки давности в ап

Одним из условий применения административных взысканий является строгое соблюдение сроков давности.

Срок давности – это определенный в законе срок, после истечения которого исключается возможность возбуждения дела и привлечение виновного к ответственности. По общему правилу, административные взыскания могут быть наложены не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения. В этот период включается тот день, когда правонарушение было совершено, а также все выходные и праздничные дни. Давностный срок истекает в 24 часа последних суток. При длящемся правонарушении взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения. За отдельные виды правонарушений сроки привлечения к ответственности увеличены и могут доходить до 3 лет. Большое значение имеет вопрос о погашение действия административных взысканий. Он связан с квалификацией деяний в тех случаях, когда за повторное правонарушение установлена повышенная административная или даже уголовная ответственность.

В АЗ-ве предусмотрено правило, согласно которому лицо, не совершившее в течение года нового административного правонарушения, считается вообще не привлекавшемуся к административной ответственности. Этот годичный срок начинает течь со дня окончания исполнения взыскания и распространяется на все административные взыскания независимо от их вида и размера (штраф исполнен).