- •Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
- •25 Лекций
- •Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
- •1. Понятия и особенности гос. Управления
- •Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука
- •Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения
- •2) Виды а-п норм
- •3) Структура а-п норм
- •4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
- •5) Понятия и особенности а-п норм
- •Тема 4: Административно-правовой статус граждан
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
- •3. Обращения граждан
- •Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)
- •3. Совет министров (см)
- •4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов
- •5) Местные оив
- •Тема 6: Государственные служащие как субъекты ап
- •2) Классификация гос. Служащих
- •3) Комплектование должностей гос. Служащих
- •4) Прохождение службы гос. Служащими.
- •5) Прекращение гос. Службы
- •6) Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 7: Общественные организации
- •1)Основы административно-правового статуса оо
- •2. Политические партии как субъекты административного права
- •3) Правовое положение религиозных организаций
- •Завершили раздел о субъектах ап
- •Тема 8: Формы деятельности исполнительной власти
- •2) Правовые акты управления (пау): понятие и юр. Значение
- •3) Виды актов управления
- •4) Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •5) Действия актов управления
- •Тема 9: Методы управления (му)
- •2) Понятия и виды административного принуждения
- •Тема 10: Административное пресечение
- •Тема 11: Понятие и источники административно-деликтного права
- •Понятие ап
- •2. Источники ап
- •Кодекс об административных правонарушениях как основной источник ап
- •Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
- •2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
- •3. Виды ап-ий
- •Тема 13: Состав административного правонарушения
- •2. Объективная сторона п-я
- •3. Субъект правонарушения
- •4. Субъективная сторона правонарушения
- •Тема 14: Стадии совершения административного правонарушения
- •2. Оконченное адм. Правонарушение
- •3. Покушение на административное правонарушение
- •Тема 15: Соучастие в административном правонарушении
- •2. Виды соучастников
- •Тема 16: Множественность административных правонарушений
- •2. Совокупность административных правонарушений
- •3. Повторность административных правонарушений
- •Тема 17: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение
- •3. Крайняя необходимость
- •4. Обоснованный риск
- •5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Тема 18: Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •2. Основания для освобождения от административной ответственности
- •3. Виды административных взысканий
- •4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения
- •5. Сроки давности в ап
- •Тема 19: Административный процесс
- •2. Органы административной юрисдикции
- •3. Участники административного процесса
- •4. Доказательство в административном процессе
- •Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
- •Тема 20: Меры обеспечения административного процесса
- •Тема 21:
3. Субъект правонарушения
Под ним обычно понимают лицо, непосредственно совершившее правонарушение, либо участвовавшее в его совершении и обладающее при этом указанными в законе признаками. Не может быть субъектом правонарушения животное, если его поведением причиняется имущественный или иной вред. В этом случае к ответственности все равно будет привлечен человек, который будет признан субъектом правонарушения. Таким образом, субъект правонарушения это только человек. Но для того, чтобы быть признанным в качестве субъекта правонарушения он должен обладать определенными признаками. Эти признаки подразделяются на общие и специальные.
Общие признаки являются обязательными для субъекта любого административного правонарушения. К их числу относятся возраст и вменяемость лица. В РБ по общему правилу административной ответственности подлежат лица, достигшие 16 лет. Однако за отдельные правонарушения, прямо перечисленные в ч.2 ст.4.3 КОАП, ответственность может наступать с 14 лет. Вменяемость – это способность лица отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Лицо, которое во время совершения деяния не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия либо бездействия или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания, не подлежит административной ответственности. Невменяемость, как юридическое понятие, характеризуется медицинским и юридическим критериями. Медицинский критерий предполагает наличие у лица психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания. Юридические критерий невменяемости отражает степень влияния психического заболевания на способность лица осознавать совершаемые действия или руководить ими. Для признания лица невменяемым необходима совокупность как медицинского, так и юридического критерия.
Специальные признаки субъекта правонарушения присущи лишь некоторым составам правонарушений. Они отражают либо особенности должностного положения лица, либо семейное положение, либо иные особенности правового статуса лица прямо указанные в правовой норме. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства действует общее правило о том, что они несут административную ответственность наравне с гражданами РБ. Лица, на которых распространяется статус военнослужащих, несут ответственность на общих основаниях, однако к ним не могу быть применены административные взыскания в виде исправительных работ или административного ареста, а к военнослужащим срочной службы еще и штраф.
В административном законодательстве предусмотрено выделение в качестве самостоятельного субъекта индивидуальных предпринимателей. Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное им правонарушение связано с предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено в соответствующей статье КОАП. В КОАП 2003 года впервые в качестве субъекта административной ответственности закреплено юр. лицо. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы либо правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению. При этом, наложение взыскания на юр. лицо не освобождает их от административной ответственности за данной правонарушение конкретного исполнителя. 30 ноября 2010 г. в белорусском законодательстве появился еще один субъект административной ответственности, не являющийся субъектом правонарушения, это собственник транспортного средства. Он подлежит ответственности в случае фиксации превышения скорости движения транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. В случае если собственником транспортного средства является юридическое лицо привлечению к административной ответственности подлежит лицо, управлявшее т/с. Собственник т/с может избежать привлечения к адм. ответственности только в 2 случаях:
Если будет достоверно установлено лицо, управлявшее т/с.
Если будет установлено, что в момент фиксации правонарушения т/с находилось во владении либо пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.