3. Виды ап-ий

АП-ия классифицируются по различным критериям.

1 критерий – по родовому объекту посягательства все правонарушения делятся на 17 видов, нашедших свое закрепление в соответствующих главах КОАП.

2 критерий – по характеру правонарушения делятся на 3 вида:

• Собственно-административные правонарушения – это такие, которые не могут быть отнесены к иным правонарушениям ни при каких обстоятельствах.

• Правонарушения двойственного характера – такие, которые являются одновременно и административными и дисциплинарными.

• Правонарушения смешенного характера – такие, которые могут быть совершены отдельными гражданами как чисто административные, либо работниками юридических лиц в связи с их служебной деятельностью.

3 критерий – по форме вины правонарушения могут быть:

• Умышленные

• Неосторожные

Тема 13: Состав административного правонарушения

1. Объект и предмет АП-я

2. Объективная сторона П-я

3. Субъект П-я

4. Субъективная сторона П-я

1.

Понятие административного правонарушения содержит общие признаки, которые присущи всем без исключения административным п-ям. Однако каждый вид правонарушения имеет свои специфические признаки, характеризующие деяние, его последствия и личность правонарушителя. Совокупность таких элементов называется составом правонарушения. Причем, если будет отсутствовать хотя бы один из элементов состава, привлечение к административной ответственности исключается.

Состав правонарушения включает в себя 4 элемента:

1. Объект

2. Объективная сторона

3. Субъект

4. Субъективная сторона

Объектом АП-я являются охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушение. В качестве объекта могут выступать отношения, регулируемые не только административным, но и иными отраслями права: аграрным, налоговым, таможенным. Главным здесь является то, что эти отношения охраняются мерами административной ответственности. Во многих случаях в формулировке правонарушения указывается предмет правонарушения или его отдельные характеристики.

Определяющее значение для квалификации административных правонарушений могут иметь качества, свойства, размер, стоимость предмета и т.п.

Предмет часто имеет определяющее значение для разграничения административных правонарушений и преступлений. Например, если предметом мелкого хищения явились наркотические средства, то вне зависимости от стоимости похищенного деяние будет квалифицироваться как преступление.

2. Объективная сторона п-я

Объективная сторона п-я – это совокупность указанных в административно-правовой норме признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения. Любой административный проступок это акт внешнего поведения человека. Административное право не признает правонарушением мысли, внутренние переживания, психическое состояние человека. Административная ответственность возможна только за реально совершенные действия или за невыполнение лицом своих правовых обязанностей. В связи с этим, обязательным элементом объективной стороны является деяние человека, которое может выражаться в действии либо бездействии. В зависимости от конструкции состава правонарушения его объективная сторона может выражаться в:

• совершении простого однократного действия

• совершении нескольких действий (сложное деяние)

Сложное деяние может состоять из нескольких альтернативных действий, совершение любого из которых достаточно для признания деяния правонарушением.

Объективная сторона правонарушения может также выражаться в совокупности двух различных действий, каждое из которых должно быть совершено лицом для того, чтобы деяние признавалось правонарушением.

В отличие от действий бездействие выражается в пассивном поведении лица в невыполнении возложенных на него обязанностей. Причем бездействие в юридическом смысле не тождественно физическому бездействию человека. Уклоняясь от выполнения обязанностей, лицо может вести себя весьма активно. Однако если его деятельность направлена не на выполнение обязанностей, а на уклонение от её исполнения лицо признается бездействующим. Бездействие признается противоправным только в том случае, если лицо обязано было совершить какое-либо действие в силу своего служебного, семейного положения, либо по прямому правовому предписанию.

В административном праве встречаются также «длящиеся правонарушения». Это правонарушения, которые начинаются с какого-то одного действия либо бездействия и затем осуществляются непрерывно путем неисполнения обязанностей либо пребыванием лица в противоправном состоянии. В случае указания в правовой норме на систематичность тех или иных действий объективная сторона признается выполненной при совершении третьего тождественного действия. Если после наложения взыскания лицо не изменило своего поведения, то оно совершает новое длящееся правонарушение.

Названные признаки объективной стороны являются обязательными, поскольку включены в каждую административно-правовую норму. Кроме этого в некоторых нормах могут быть предусмотрены факультативные или дополнительные признаки. Это, например, последствия совершенного деяния, причинная связь между деянием и его последствиями, место, время, способ, средство и обстановка совершения деяния. Факультативными эти признаки являются потому, что включаются в состав не всех, а только некоторых правонарушений. Однако если такой признак включен в состав правонарушения, то для привлечения к административной ответственности необходимо установить его наличие в фактически совершенном деянии.

Факультативные признаки правонарушения:

1. Последствия. Совершение любого административного правонарушения влечет за собой отрицательные последствия. Однако далеко не всех из них можно оценить и измерить, поэтому в конструкциях большинства административно правовых норм не содержатся указаний на последствия. Такие составы называются формальными. Для привлечения к ответственности к таким статьям достаточно самого факта противоправного деяния вне зависимости от наступивших последствий. Помимо формальных существуют материальные составы, конструкция которых включает указания, как на характер деяния, так и на его последствия.

2. Причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Означает, что наступившие последствия должны быть следствием именно совершенного правонарушения, а не каких-либо иных деяний. Вывод о наличии причинной связи является обоснованным в том случае, если можно утверждать, что если бы не было противоправного деяния, не наступили бы противоправные последствия.

3. Место и время совершения правонарушения. Они содержатся во многих нормах КОАП. 17.1 – нецензурная брань в общественном месте. 17.3 – нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения.

4. Способ совершения противоправного деяния. Это совокупность приемов и методов его выполнения. Способ включен в конструкцию лишь отдельных правонарушений. Пример: мелкое хищение признается административным правонарушением только в тех случаях, когда оно совершено путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебным положением, присвоения или растраты. Если же мелкое хищение совершается путем грабежа, разбоя либо вымогательства, то оно квалифицируется как преступление.

5. В некоторых случаях число признаков объективной стороны включает средства совершения правонарушения, т.е. орудие или предмет, используемые для воздействия на объект посягательства. Следует отличать предмет административного правонарушения от средства правонарушения. Они различаются местом или ролью в механизме противоправного действия. Например, предметом мелкого хищения является имущество, средством совершения этого правонарушения может быть лом, автомобиль и т.д.

6. В отдельных случаях в качестве признака отдельной стороны указывается обстановка совершения правонарушения, т.е. внешние условия, описанные в правовой норме, при которых совершается деяние. Ст3.5. оскорбление должностного лица, при совершении им своих служебных полномочий.