- •Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
- •25 Лекций
- •Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
- •1. Понятия и особенности гос. Управления
- •Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука
- •Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения
- •2) Виды а-п норм
- •3) Структура а-п норм
- •4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
- •5) Понятия и особенности а-п норм
- •Тема 4: Административно-правовой статус граждан
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
- •3. Обращения граждан
- •Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)
- •3. Совет министров (см)
- •4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов
- •5) Местные оив
- •Тема 6: Государственные служащие как субъекты ап
- •2) Классификация гос. Служащих
- •3) Комплектование должностей гос. Служащих
- •4) Прохождение службы гос. Служащими.
- •5) Прекращение гос. Службы
- •6) Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 7: Общественные организации
- •1)Основы административно-правового статуса оо
- •2. Политические партии как субъекты административного права
- •3) Правовое положение религиозных организаций
- •Завершили раздел о субъектах ап
- •Тема 8: Формы деятельности исполнительной власти
- •2) Правовые акты управления (пау): понятие и юр. Значение
- •3) Виды актов управления
- •4) Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •5) Действия актов управления
- •Тема 9: Методы управления (му)
- •2) Понятия и виды административного принуждения
- •Тема 10: Административное пресечение
- •Тема 11: Понятие и источники административно-деликтного права
- •Понятие ап
- •2. Источники ап
- •Кодекс об административных правонарушениях как основной источник ап
- •Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
- •2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
- •3. Виды ап-ий
- •Тема 13: Состав административного правонарушения
- •2. Объективная сторона п-я
- •3. Субъект правонарушения
- •4. Субъективная сторона правонарушения
- •Тема 14: Стадии совершения административного правонарушения
- •2. Оконченное адм. Правонарушение
- •3. Покушение на административное правонарушение
- •Тема 15: Соучастие в административном правонарушении
- •2. Виды соучастников
- •Тема 16: Множественность административных правонарушений
- •2. Совокупность административных правонарушений
- •3. Повторность административных правонарушений
- •Тема 17: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение
- •3. Крайняя необходимость
- •4. Обоснованный риск
- •5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Тема 18: Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •2. Основания для освобождения от административной ответственности
- •3. Виды административных взысканий
- •4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения
- •5. Сроки давности в ап
- •Тема 19: Административный процесс
- •2. Органы административной юрисдикции
- •3. Участники административного процесса
- •4. Доказательство в административном процессе
- •Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
- •Тема 20: Меры обеспечения административного процесса
- •Тема 21:
Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
1. Понятия и признаки административного правонарушения
2. Отличие АП-я от иных видов правонарушений
3. Виды АП-ий
1.
АП-е – противоправное, виновное, а также характеризующееся иными признаками деяния, за которое законодательством установлена административная ответственность. Анализ данного определения позволяет выявить следующие признаки правонарушений:
Общественная вредность или общественная опасность. Означает, что как правонарушение может рассматриваться только такое деяние, которое причинило или могло причинить вред охраняемым общественным отношениям.
Административная противоправность. Означает, что как правонарушение рассматривается только такое поведение, которое прямо запрещено нормами права, либо противоречит содержащимся в них предписаниях (разрешено все, что не запрещено).
Административная наказуемость. Означает, что как АП-е рассматривается только такое деяние, за совершение которого предусмотрено наложение административного взыскания.
Виновность. Означает, что правонарушение совершено умышленно либо по неосторожности, но в любом случае оно является результатом психической деятельности здравомыслящего лица.
2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
Отличие от преступлений.
Отличие АП-ий от преступлений проводится по ряду критериев, которые делятся на общие и специальные. Общие критерии это такие, которые присущи всем административным правонарушениям и отличают их от любых преступлений. Общие критерии:
Административные правонарушения причиняют меньший вред общественным отношениям.
Административные правонарушения предусмотрены нормами КОАП, а преступления только УК.
За АП-ия и преступления установлены различные меры ответственности. Некоторые из этих мер схожи по характеру, но разнятся размерами. При этом меры ответственности (адм. и уг.) влекут разные последствия.
Существует различие и по субъектам, уполномоченным рассматривать дела и привлекать к ответственности. Так, если к уголовной ответственности привлекает только суд, то к административной кроме суда еще десятки различных органов и отдельных должностных лиц.
Специальные критерии это такие, которые касаются отдельного, конкретного правонарушения. Это:
Размер причиненного имущественного ущерба (до двух базовых (200т) – это еще административная ответственность, но если хоть на рубль больше – уголовная).
Грубость совершения деяния.
Наличие или отсутствие тяжких последствий.
Повторность совершения правонарушения (рецидивизм).
Субъективные признаки (умышленно или По-неосторожности).
Отличие от дисциплинарных проступков.
Административные и дисциплинарные проступки по степени общественной опасности почти не различаются. Между тем они существенно разняться между собой:
Дисциплинарные проступки посягают на внутренний трудовой распорядок, установленный в конкретных организациях. Объектами административных правонарушений эти общественные отношения не являются.
Административные правонарушения четко и всеобъемлюще закреплены в КОАП. Дисциплинарные же проступки определяются лишь в самом общем виде, причем в различных нормативно-правовых актах. Не существует полного перечня дисциплинарных проступков и мер ответственности, которые применяются за их совершение.
Административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных правил, дисциплинарный же проступок – это неисполнение лицом обязанностей, возложенных на него, как на члена устойчивого коллектива.
В отличие от административных правонарушений дисциплинарные проступки влекут применение к лицам их совершившим дисциплинарные взыскания, которые ничего общего не имеют с административными не по своей сущности, ни по порядку применения, ни по правовым последствиям.
В некоторых случаях одно и то же деяние одновременно является и административным и дисциплинарным правонарушением. В этом случае лицо привлекается одновременно и к административной и к дисциплинарной ответственности.