
- •Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
- •25 Лекций
- •Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
- •1. Понятия и особенности гос. Управления
- •Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука
- •Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения
- •2) Виды а-п норм
- •3) Структура а-п норм
- •4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
- •5) Понятия и особенности а-п норм
- •Тема 4: Административно-правовой статус граждан
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
- •3. Обращения граждан
- •Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)
- •3. Совет министров (см)
- •4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов
- •5) Местные оив
- •Тема 6: Государственные служащие как субъекты ап
- •2) Классификация гос. Служащих
- •3) Комплектование должностей гос. Служащих
- •4) Прохождение службы гос. Служащими.
- •5) Прекращение гос. Службы
- •6) Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 7: Общественные организации
- •1)Основы административно-правового статуса оо
- •2. Политические партии как субъекты административного права
- •3) Правовое положение религиозных организаций
- •Завершили раздел о субъектах ап
- •Тема 8: Формы деятельности исполнительной власти
- •2) Правовые акты управления (пау): понятие и юр. Значение
- •3) Виды актов управления
- •4) Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •5) Действия актов управления
- •Тема 9: Методы управления (му)
- •2) Понятия и виды административного принуждения
- •Тема 10: Административное пресечение
- •Тема 11: Понятие и источники административно-деликтного права
- •Понятие ап
- •2. Источники ап
- •Кодекс об административных правонарушениях как основной источник ап
- •Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
- •2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
- •3. Виды ап-ий
- •Тема 13: Состав административного правонарушения
- •2. Объективная сторона п-я
- •3. Субъект правонарушения
- •4. Субъективная сторона правонарушения
- •Тема 14: Стадии совершения административного правонарушения
- •2. Оконченное адм. Правонарушение
- •3. Покушение на административное правонарушение
- •Тема 15: Соучастие в административном правонарушении
- •2. Виды соучастников
- •Тема 16: Множественность административных правонарушений
- •2. Совокупность административных правонарушений
- •3. Повторность административных правонарушений
- •Тема 17: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение
- •3. Крайняя необходимость
- •4. Обоснованный риск
- •5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Тема 18: Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •2. Основания для освобождения от административной ответственности
- •3. Виды административных взысканий
- •4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения
- •5. Сроки давности в ап
- •Тема 19: Административный процесс
- •2. Органы административной юрисдикции
- •3. Участники административного процесса
- •4. Доказательство в административном процессе
- •Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
- •Тема 20: Меры обеспечения административного процесса
- •Тема 21:
3) Комплектование должностей гос. Служащих
Конституционный принцип равного доступа к гос. службе не исключает того, что могут быть установлены некоторые ограничения для поступления на эту службу или занятия конкретных должностей.
Ограничения могут быть установлены как законом, так и другими правовыми актами. Гражданину будет отказано в приёме на гос. службу в следующих случаях:
1) Признание его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным.
2) В случае наличия заболевания, препятствующего выполнению служебных обязанностей.
3) В случае отказа от оформления допуска к сведениям, составляющим гос. секреты, если исполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений.
4) В случае несоответствия квалификационным требованиям предъявляемым для занятия соответствующих должностей.
5) В случае близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. К близким родственникам в данном понимании относятся родители, дети, супруги, родные братья и сестры. К своякам относятся все эти же лица супруга или супруги.
6) Отсутствие гражданства РБ.
7) В случае предоставления недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности.
8) В случае непредставления декларации о доходах и имуществе, либо представление в ней неполных или недостоверных сведений.
9) Наличие судимости.
Для занятия определённых должностей установлен возрастной ценз: президент – 35 лет; судья – 25 лет.
Для людей, впервые поступающих на гос. службу, проводится квалификационный экзамен, в порядке, установленном президентом РБ.
С гражданами, принятыми на гос. службу заключается контракт на срок не менее 1 года. Контракт не заключается:
1) С лицами, назначаемыми на высшие гос. должности (премьер министр, министры, ген. Прокурор и т.д.).
2) С депутатами палаты представителей, членами совета республики национального собрания, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе.
3) С председателями местных советов депутатов.
4) С судьями.
5) С гражданами, поступающими на гос. службу на период выполнения обязанностей, временно отсутствующего гос. служащего.
4) Прохождение службы гос. Служащими.
Лицо, принятое на государственную службу приобретает особый административно-правовой статус. Это выражается в том, что он ограничивается в некоторых правах и на него дополнительно возлагаются определенные обязанности. Установленные ограничения не преследуют цели ущемления гражданских прав служащих, а направлены на обеспечение независимости их служебной деятельности против коррупции на создание нормальных условий для работы государственного аппарата. Суть основных ограничений состоит в том, что государственный служащий не вправе:
1) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
2) Быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью гос. органа, служащим которого является либо подчиненного ему.
3) Нельзя принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией.
4) Нельзя занимать другие государственные должности и заниматься в рабочее время другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики.
5) Выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях.
6) Выполнять участие в забастовках.
7) Использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц и граждан, если это расходится с интересами гос. службы.
8) Нельзя принимать подарки или получать услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.
9) Использовать во внеслужебных целях имущество гос. органа и служебную тайну.
10) Нельзя иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения гос. функций в других странах.
11) Нельзя принимать без согласия президента РБ государственные награды иностранных государств.