- •Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
- •25 Лекций
- •Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
- •1. Понятия и особенности гос. Управления
- •Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука
- •Тема 3: Административно-правовые нормы и отношения
- •2) Виды а-п норм
- •3) Структура а-п норм
- •4) Действие а-п норм во времени, пространстве и кругу лиц
- •5) Понятия и особенности а-п норм
- •Тема 4: Административно-правовой статус граждан
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере гос. Управления
- •3. Обращения граждан
- •Тема 5: Органы исполнительной власти (оив)
- •3. Совет министров (см)
- •4. Основы правого положения министерств и государственных комитетов
- •5) Местные оив
- •Тема 6: Государственные служащие как субъекты ап
- •2) Классификация гос. Служащих
- •3) Комплектование должностей гос. Служащих
- •4) Прохождение службы гос. Служащими.
- •5) Прекращение гос. Службы
- •6) Стимулы деятельности государственных служащих
- •Тема 7: Общественные организации
- •1)Основы административно-правового статуса оо
- •2. Политические партии как субъекты административного права
- •3) Правовое положение религиозных организаций
- •Завершили раздел о субъектах ап
- •Тема 8: Формы деятельности исполнительной власти
- •2) Правовые акты управления (пау): понятие и юр. Значение
- •3) Виды актов управления
- •4) Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •5) Действия актов управления
- •Тема 9: Методы управления (му)
- •2) Понятия и виды административного принуждения
- •Тема 10: Административное пресечение
- •Тема 11: Понятие и источники административно-деликтного права
- •Понятие ап
- •2. Источники ап
- •Кодекс об административных правонарушениях как основной источник ап
- •Тема 12: Понятие административного правонарушения (ап-я)
- •2. Отличие ап-я от иных видов правонарушений
- •3. Виды ап-ий
- •Тема 13: Состав административного правонарушения
- •2. Объективная сторона п-я
- •3. Субъект правонарушения
- •4. Субъективная сторона правонарушения
- •Тема 14: Стадии совершения административного правонарушения
- •2. Оконченное адм. Правонарушение
- •3. Покушение на административное правонарушение
- •Тема 15: Соучастие в административном правонарушении
- •2. Виды соучастников
- •Тема 16: Множественность административных правонарушений
- •2. Совокупность административных правонарушений
- •3. Повторность административных правонарушений
- •Тема 17: Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление или правонарушение
- •3. Крайняя необходимость
- •4. Обоснованный риск
- •5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Тема 18: Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •2. Основания для освобождения от административной ответственности
- •3. Виды административных взысканий
- •4. Общие правила наложения взыскания за административные правонарушения
- •5. Сроки давности в ап
- •Тема 19: Административный процесс
- •2. Органы административной юрисдикции
- •3. Участники административного процесса
- •4. Доказательство в административном процессе
- •Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.
- •Тема 20: Меры обеспечения административного процесса
- •Тема 21:
Татьяна Валерьевна Телятицкая Сравнительное Административное Право
25 Лекций
Литература:
Кодекс об административных правонарушениях
Процессуально-исполнительный кодекс об админ. Правонарушениях
КОзырин – административное право зарубежных стран
Тема 1: Управление государственное и исполнительная власть
Общие понятия управления
Виды социального управления
Понятия и особенности гос. Управления
1)
Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения складывающиеся в ходе организации и осуществления государственного управления.
Термин “управление” происходит от лат. Слова “administratio” и имеет много значений. В самом широком смысле он означает “руководство кем-либо или чем-либо”.
Существует специальная наука, которая изучает управление как таковое вне зависимости от того, где оно осуществляется – кибернетика.
В кибернетике были выделены характерные черты управленческого процесса.
Черты:
Управление всегда обнаруживается в целостных системах
Система должна быть динамичной (должна быть способность реакции – неосущ. Предметом управлять нельзя)
В управлении всегда присутствуют 2 элемента: субъект управления и объект управления.
Отношения между субъектом и объектом осуществляется по линии прямой и обратной связи. Информация, идущая от субъекта к объекту, – прямая связь; а от объекта к субъекту – обратная.
В настоящее время общепризнанны следующие виды управленческих систем:
Механический – управление машинами, механизмами, компьютерами.
Биологический – управление процессами в живой природе.
Социальные – управление поведением людей и их коллективов.
2)
Социальные системы являются наиболее широкой базой процессов управления. Главная особенность – и в роли субъекта и в роли объекта управления выступают люди. – Люди управляют люльми.
Поскольку социальное управление весьма обширно и многогранно оно делиться на ряд видов. Главным критерием, по которому осуществляется такое деление, является субъект управления. Виды социального управления:
Государственное – осуществляется специальными гос. Органами и их должностными лицами.
Общественное – осуществляется общественными объединениями, политическими партиями, трудовыми коллективами и т.д.
Семейное – осуществляется всегда по-разному.
1. Понятия и особенности гос. Управления
Государственное управление – это особый вид социального управления. Оно имеет только ему присущие особенности:
- В процессе его осуществления реализуются задачи, функции и интересы государства.
– Функции управления осуществляются специальными субъектами, формируемые государством.
– сущностью гос. управления является исполнение законов.
– органы гос. управления действуют в рамках устанавливаемых для них государством в соответствующих нормах права.
Необходимо проводить различие между терминами «гос. управление» и «управление государством». Второй термин значительно шире. Управление государством в той или иной степени осуществляют практически все государственные органы. Что же касается «гос. управления», то это деятельность только исполнительной власти.