87. Двухпалатная структура фс, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета

Парламент – общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Парламент рассматривается как выразитель интересов народа государства.

В качестве органа народного представительства деятельность ФС основана на следующих принципах:

1) КРФ закрепляет, что порядок избрания депутатов ГД и порядок формирования СФ устанавливаются ФЗ. КРФ установила и компетенцию палат ФС;

2) депутаты ФС путем их избрания уполномочены народом осуществлять государственную власть;

3) ФС принадлежит право принятия федерального бюджета и контроля за его исполнением;

4) ФС назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности;

5) ФС сдерживает деятельность Правительства путем принципиальной возможности выражения недоверия ему. Это касается и судебной власти, взаимодействующей с парламентом при назначении судей высших судебных органов.

ФС не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи никому подконтрольно.

ФС – высший представительный и законодательный орган РФ. Оно действует самотоятельно в пределах компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.

ФС состоит из двух палат (ГД и СФ). Двухпалатный состав парламента обусловлен федеративным устройством России. СФ – орган представительства субъектов РФ, а ГД – выражает интересы всех граждан РФ.

Верховный совет РСФСР также состоял из двух палат (Совет Республики и Совет национальностей), они были равноправны. Для принятия закона требовалось позитивное реение обеих палат.

СФ и ГД заседают раздельно. Они собираются только для заслушивания посланий Президента; посланий КС РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

В соответствии со ст.99 КРФ ФС является постоянно действующим органом. Двухпалатная структура парламента обусловливает и различие в компетенции палат.

Существуют три основные группы полномочий палат ФС, закрепленные конституционно:

1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат ФС;

2) связанные с организацией деятельности палат;

3) по принятию ФЗ.

88. Порядок формирования Совета Федерации фс рф

Порядок формирования установлен ФЗ от 05.08.2000 №113-ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ». Членом может быт гражданин не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным.

В СФ входит по два представителя от каждого субъекта РФ (178 членов).

В 1996 – 2001 гг. членами являлись глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъектов РФ.

По ФЗ 2000 г. предусматривается избрание члена СФ от законодательной (представительной) власти субъекта на заседании соответствующего представительного органа государственной власти большинством голосов депутатов (представитель от законодательного органа государственной власти избирается его депутатами на срок полномочий этого органа, представитель от двухпалатного законодательного органа субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты). Представитель от исполнительного органа власти назначается решением главы исполнительной власти на срок его полномочий, если данная кандидатура не будет отвергнута 2/3 депутатов представительного органа. Все члены верхней палаты работают на профессиональной основе. Срок их пребывания в должности соответствует сроку полномочий тех органов, которые их избрали или назначили.

Полномочия СФ не ограничены сроком, никто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Полномочия члена СФ начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена СФ вновь избранным законодательным органом субъекта РФ или высшим должностным лицом субъектов.