2. Правовое обеспечение качества

Правовое регулирование качества результатов хозяйственной деятельности осуществляется государством в целях защиты интересов граждан и создания равных условий для конкуренции на рынке.

Правовая база в области обеспечения качества в России сформирована следующими федеральными законами:

1. «О защите прав потребителей»;

2. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»;

3. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

4. «Об обеспечении единства измерений»;

5. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

6. «О техническом регулировании».

Федеральный закон «О защите прав потребителей» регламентирует права потребителей и обязанности продавцов продукции (работ, услуг).

В соответствии с законодательством потребитель имеет право на:

• безопасность товара (работы, услуги);

• качество товара (работы, услуги);

• информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Продавец обязан:

• обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы);

• обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы;

• своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В случае продажи товара ненадлежащего качества (если это не было оговорено с продавцом) потребитель вправе потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

• соразмерного уменьшения покупной цены;

• замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

• замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

• расторжения договора купли-продажи (при этом потребитель должен вернуть товар ненадлежащего качества).

В случае безвозмездного устранения недостатков товара длительного пользования продавец (изготовитель) обязан в трехдневный срок бесплатно предоставить аналогичный товар на период ремонта.

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный, если приобретенный товар не подошел ему по размеру, цвету, фасону, в течение 14 дней, не считая дня покупки.

При возникновении споров между потребителем и продавцом в отношении причин возникших дефектов продавец обязан за свой счет провести экспертизу товара. Потребитель вправе оспорить заключение экспертов в суде.

Государство контролирует соблюдение хозяйствующими субъектами требований в области обеспечения качества.

Так, в соответствии с действующим законодательством юридические и физические лица, а также государственные органы, уполномоченные в области обеспечения качества, виновные в нарушении требований в области качества, могут быть привлечены к юридической ответственности.

Юридические отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ (п. 1 ст. 1 Федерального закона «О защите прав потребителей»), Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уголовным кодексом РФ.

Юридическая ответственность возникает в связи с совершением правонарушения. Лицо, виновное в совершении правонарушения, может быть привлечено к юридической ответственности при одновременном выполнении следующих условий:

1. наличие вреда;

2. нарушение законодательства;

3. существование причинной связи между противоправным поведением виновной стороны и наступившим вредом потерпевшей стороны;

4. наличие вины причинителя вреда.

В данном случае вред как условие юридической ответственности выражается в ухудшении здоровья, порче имущества, прямых и косвенных убытках, возникших в результате использования некачественного изделия.

Нарушением законодательства в области обеспечения качества является реализация продукции, фактические характеристики которой не соответствуют нормативным требованиям.

Наличие причинно-следственной связи между вредом и противоправным действием позволяет выявить лицо, виновное в совершении правонарушения. В качестве виновной стороны могут выступать: продавец, производитель, органы по сертификации.

Бремя доказательства причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями, а также обоснование размера нанесенного вреда лежат на потерпевшем.

В зависимости от характера правонарушения и вида применяемых к нарушителю санкций юридическая ответственность классифицируется следующим образом:

• административная;

• гражданско-правовая (имущественная);

• уголовная;

• дисциплинарная.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка и предусматривает применение мер, содержащихся в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Виновные лица привлекаются к административной ответственности в следующих случаях:

• при реализации продукции, не имеющей сертификата соответствия (при обязательной сертификации);

• при отсутствии у сертифицированной продукции характеристик, которые определяют ее соответствие установленным нормативным требованиям;

• при неправомерном использовании знака соответствия.

Административная ответственность выражается в виде:

а) штрафов;

б) прекращения действия сертификата соответствия;

в) аннулирования аттестата аккредитации органа сертификации.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, повлекшее причинение вреда имущественным и личным неимущественным интересам, и регулируется нормами гражданского права.

Гражданско-правовая ответственность выражается в форме компенсации всех убытков (прямой ущерб и упущенная выгода), возникших у потребителя в связи с некачественной продукцией, а также в виде морального вреда, причиненного потребителю.

Моральный вред характеризует степень физических и нравственных страданий потерпевшего.

Величина морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется незави­симо от возмещения имущественного вреда и понесен­ных потребителем убытков (ст. 15 Федерального закона «О защите прав потребителей»).

Дисциплинарная ответственность устанавливается за дисциплинарный проступок, связанный с невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей (например, за нарушение прав потребителей продавцом при реализации товара), регулируется Трудовым кодексом РФ, внутренними нормами и правилами предприятия.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение.

Уголовная ответственность наступает при совершении преступления и влечет меры пресечения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

К уголовной ответственности при совершении правонарушения в области качества виновные физические и должностные лица привлекаются в следующих случаях:

1. нанесен значительный ущерб здоровью потребителя;

2. сумма имущественного ущерба составляет значительную величину (более одной тысячи минимальных размеров оплаты труда);

3. имеет место неоднократность совершения аналогичного правонарушения.

Привлечение к уголовной ответственности осуществляется по решению суда на основании результатов расследования уголовного дела.

Уголовный кодекс РФ включает ряд статей, касаю­щихся преступлений в области качества при производстве и реализации продукции (работ, услуг):

I. Статья 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей» - Устанавливает ответственность за нарушение права потребителя на достоверную информацию

2. Статья 238 «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» -устанавливает ответственность изготовителя и продавца за некачественную продукцию (услуги) и осуществляет защиту права потребителей на безопас­ную продукцию (услуги).

Уголовная ответственность за преступления в области обеспечения качества выражается в форме:

• штрафов;

• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

• ограничения свободы;

• лишения свободы.

Штраф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренным Уголовным кодексом РФ, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за опре­деленный период.

Взимается за правонарушения:

• по ст. 237, п. 1; ст. 238, п. 1 — в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы осужденного за период до двух лет;

• по ст. 237, п. 2; ст. 238, п. 2 — в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы осужденного за период от одного года до трех лет.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься профессиональной или иной деятельностью.

Назначается за правонарушения:

• по ст. 237, п. 2 — на срок до трех лет (в качестве дополнительного наказания).

Ограничение свободы — содержание осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления над ним надзора.

Присуждается за правонарушения:

• по ст. 238, п. 1 — на срок до двух лет;

• по ст. 238, п. 2 — на срок до трех лет.

Лишение свободы — изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Присуждается за правонарушения:

• по ст. 237, п. 1; ст. 238, п. 1 — на срок до двух лет;

• по ст. 237, п. 2; ст. 238, п. 2 — на срок до шести лет;

• по ст. 238, п. 3 — от четырех до 10 лет.

18