ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Грищенко Леонид Леонидович
ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Таможня - от тюрк. "тамга" - клеймо, к-ое ставилось на различные предметы в качестве знака собственника - "знак качества".
В Древней Руси - мыт. место - Мытня. Введение пошлины - князь Олег. С этого момента принято считать начало таможенного дела на Руси.
XII - XIIIвв. - Ярослав Мудрый - введение таможенной печати, первые н.-п.а. о порядке ведения внешней торговли на Руси, о порядке сбора пошлин и ответ-ти.
XIV-XV вв. - при Иване Калите - развитие тамож-го дела, взимание мыта и тамги.
Руководители там-го дела - "таможенный голова" (как бы Председатель ...).
1699 г. Пётр I - Бурмистерская палата (Ратуша). 1723 г. - учреждение "крепких (крепостных??) застав" по большим дорогам (будка, шлагбаум, печать).
5 августа 1827 г. - Таможенная пограничная стража.
1893 г. - создание Отдельного корпуса Пограничной стражи, подчинённого Мин-ву финансов.
С 1917 по 1922 гг. границы России были практически открыты. Широко развивалась расширялась контрабанда.
При ГТУ - Центральная комиссия по борьбе с контрабандой, пограничные войска.
К 1935 г. - таможенные переходы, знаки отличия таможенников, Народный коммисариат внешней торговли.
Указ През-та РФ Ельцина - "О Государственном таможенном комитете РСФСР".
Указ През-та РФ от 13.05.2000 г. "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" - изменения в системе тамож-х органов.
Создание в 2007 г. Таможенного Союза.
Таможенный Кодекс Таможенного Союза! - основной источник.
Таможенная политика. Таможенное дело
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО - комплексная отрасль права, представляющая собой сис-му правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) гос-вом и предназначены для регулир-ия обществ-х отн-й, связ-х с перемещением товаров и транспортных средств через тамож-ую границу, взиманием тамож-х платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими сред-ми проведения тамож-ой пол-ки как составной части внутренней и внешней пол-ки.
Цели ТП:
1) создание усл-ий для эффективной деят-ти гос-х органов по осуществлению ТД (тамож-го дела);
2) обеспеч-е оптимальной научно-обоснованной орг-ции тамож-ой сис-мы;
3) создание надёжных усл-ий обеспеч-я законных прав и свобод гр-н, их обществ-х объедин-й при осуществлении ТД;
4) обеспеч-е соблюд-я прав и исполн-я обяз-тей гр-н РФ, ин-цев и ЛБГ, а также ЮЛ в процессе их участия в таможенно-правовых отн-ях (ТПО);
5) обеспеч-е соблюд-я социально-экон-ких приоритетов РФ, экон-го сувер-та и экон-кой безоп-ти, защиты рынка;
6) стимулиров-е развития нац-ной экон-ки.
ОБЪЕКТЫ ТП -
действия S-тов по поводу перемещения товаров и трансп-х ср-в через таможенную границу (материальные блага; поведение, действия, услуги, нематериальные личные блага, продукты интеллект-го творч-ва; ценные бумаги, офиц. док-ты...)
ПРЕДМЕТ ТП -
общественные отн-я, возникающие в связи с осуществлением тамож-ой деят-ти, а именно складывающиеся в связи с перемещением товаров и трансп-х ср-в через тамож-ую границу, его оформлением и контролем, а также уплатой тамож-х платежей.
Тамож. пр/отн-я охватывают:
√ организация таможенного дела
√ перемещение через ТГ товаров и ТС-в
√ регулирование тамож-х режимов
√ взимание тамож-х платежей
√ предварительные операции
√ тамож-ое оформление
√ тамож. контроль над товарами и ТС, перемещаемыми через ТГ ТрСр-ми
√ валютный контроль
√ совершение пр/наруш-ий в сфере Тдела
Метод ТП
= императивный (неравенство сторон между там-ми органами и отдельными лицами, пересекающими ТГ)
= диспозитивный (# возм-ть согласования с там-ми органами отдельных полож-ий дог-в, заключ-х при перечении ТГ; таможенный склад)
ПРИНЦИПЫ ТП
♦ законность - обязательное соблюдение всеми з-на вне завис-ти от статуса
♦ демократизм - ТП служит гос-ву и народу РФ
♦ обеспечение эффективности таможенно-прав-х ср-в и инструментов
♦ свободный выбор там-го режима
ИСТОЧНИКИ ТП
◦ Кон-ция РФ, Кон-ция Респ-ки Беларусь (РБ), Кон-ция Казахстана
◦ Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Д-ру о ТК ТС, принятому Реш-ем Межгос-го Совета ЕврАзЭС на уровне глав гос-в от 27.11.2009 г. № 17)
◦ НК, УК, КоАП
◦ ФЗ "О таможенном регулиров-ии в РФ", З-н РФ "О таможенном тарифе"
◦ Указ През-та от 11.05.2006 № 473 "Вопросы ФТС"
СТРУКТУРА ТАМ-ГО ДЕЛА (ТД)
♦ таможенные операции
♦ таможенные процедуры
♦ таможенный тариф
♦ таможенная статистика
СУБЪЕКТЫ ТП
☺ Таможенные органы
☺ ДЛ ТО
☺ ФЛ
☺ ЮЛ
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ (ТО) -
- органы гос-го управления, непосредственно осуществляющие ТД.
Правоохранительные. ТО вправе осуществлять ОРД, т.е. это вид деят-ти, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями гос. органов, уполномоченных на то в пределах их полн-ий посредством проведения О-Р мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, ПСЧГ, собст-ти ...
(ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ "Об ОРД-ти".
Принципы деят-ти ТО:
◊ законность
◊ рав-во лиц перед з-ном, уважение и соблюдение их прав и свобод
◊ единство сис-мы ТО-в и централизованного руководства
◊ профессионализм и компетентность
◊ ясность, предсказуемость, гласность
◊ единообразие пр/применительной практики при проведении там-го контроля и совершении там-х операций
◊ недопущение возложения на участников ТПО-ий чрезмерных и неоправданых издержек
◊ совершенствование там-го контроля, примен-ие современных информационных технологий, внедрение прогрессивных методов там-го администрирования
Функции ТО
1) осуществляют там-ное оформление и там-ный контроль
2) взимают там.пошлины и налоги
3) обеспечивают соблюдение порядка перемещ-ия товаров и ТС через ТГ
4) обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отн-ии тов-в, перемещаемых через ТГ
5) обеспечивают защиту прав интел-ной собст-ти
6) ведут борьбу с контрабандой и иными прест-ми, админ-ми пр/нар-ми в сфере ТД
7) осуществляют валютный контроль операций, связ-х с перемещением тов-в и ТС через ТГ
8) ведут таможенную статистику внешней торговли
9) обеспечивают выполн-ие м/нар-х обяз-в членов Там-го Союза
10) осуществляют информирование и консультирование в области ТД
11) проводят научно-исследовательские работы в области ТД