4 Билет. Школа научного управления: ф. Тейлор, г. Форд, г. Эмерсон.

Классическая теория управления -теория научного менеджмента – рассматривала управление как систему нормированных отношений, полностью поддающихся рационализации.У.Ф. Тейлор. разработки и внедрения в производство пооперационного разделения труда и рационализации трудовых функций работников. Это позволило резко интенсифицировать индивидуальный и совместный труд и повысить его производительность. С точки зрения управления наиболее существенный вклад Тейлора в теорию и практику управленческих отношений выражался в обосновании необходимости согласования интересов наемных работников и работодателей. Это зафиксировано в следующем его тезисе: «Главнейшей задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя в соединении с максимальным благосостоянием для каждого занятого на предприятии работника»

Тейлор добивался мобилизации человеческих ресурсов не за счет жесткого контроля над работниками, а на основе обогащения мотивации их труда, достигаемого путем дифференциации оплаты труда с учетом конкретных ре- зультатов работы. Критерием оценки эффективности труда являлась выработка рабочего. В управлении производственным персоналом этот критерий был выражен в следующем принципе: отстающие работники штрафуются, передовики награждаются, а середняки получают установленную в оплате труда норму.

Идеи Ф.Тейлора о совершенствовании управления на конкретном производстве были развиты его последователями. Так, существенной частью определенной Г.Фордом программы управления мотивами трудовой активности был комплекс мер по повышению квалификации работников и их служебному продвижению. На автомобильном заводе Форда в первые годы рабочий сопровождал выпускаемую машину в течение всего технологического процесса, меняя при необходимости рабочее место по мере установки новых сборочных узлов. В августе 1913 г. Форд предложил новую технологическую концепцию: сборщики остаются на своих рабочих местах, а автомобиль медленно передвигается по конвейеру. Время, требующееся на сборку автомобиля, существенно сократилось, труд рабочих стал более производительным (хотя и более однообразным!), что позволило Форду в 1918 г. продавать свою машину всего за 290 долларов при стоимости аналогичного автомобиля конкурентов 2100 долларов. Форд реализовал принцип единства целей администрации и рабочих: прибыль — премия, что позволило значительно интенсифицировать труд и платить рабочим не 2, а 5 долларов в день. Эта нацеленность на совершенствование управления на уровне предприятия, фирмы, концерна нашла дальнейшую разработку в трудах Г. Эмерсона. Г. Эмерсоном — один из лидеров движения за научное управление и автор известных 12 принципов повышения производительности труда В их работах управление рассматривалось как субъект-объектное отношение, где субъектом выступал руководитель (начальник), а объектом – исполнитель (подчиненный). В определенном смысле это соответствовало концепции М. Вебера об «экономическом» (рациональном) человеке и идеальной бюрократической организации. Таким образом, понятие рационализации являлось частью веберовской концепции капиталистического общества как "железной клетки", внутри которой индивид, лишённый религиозного смысла и нравственных ценностей, во всё большей степени подчиняется надзору со стороны правительства и бюрократической регуляции. Вебер особо подчеркивает контрактно-договорный характер отношений между отдельным чиновником и организацией в современной рациональной бюрократии. Он отмечает также роль образовательной подготовки чиновников, уровень которой должен проверяться экзаменами или удостоверяться соответствующим дипломом, что в значительной мере определяет рациональный характер бюрократии. С точки зрения Вебера, специфическую рациональность придает бюрократии то, что она действует в соответствии с четко сформулированными правилами и обладает специальными знаниями, которые применяются ею в процессе управления.

Билет №5. «Административная» школа управления: А.Файоль, Л.Урвик, Д.Муни.

Возникновение административной школы связано с именем Анри Файоля. По мнению американских историков менеджмента, Файоль является наи­более значительной фигурой в науке управления первой поло­вины XX в., именно он создал «теорию администрации». Важную роль в развитии идей этой школы также сыграли Л. Урвик, Д. Муни и др., рассматривающие деятельность организаций с точки зрения широкой перспективы и пытающиеся определить общие характеристики и закономерности организаций в целом. Их глав­ной заботой была эффективность управления в более широком смысле слова — применительно к работе всей организации.  Целью административной школы было создание универсальных принципов управления, следуя которым, по убеждениям созда­телей школы, организация, несомненно, достигнет успеха. Принципы управления — это основные правила, определяющие построение и функционирование системы управления; важней­шие требования, соблюдение которых обеспечивает эффектив­ность управления. По утверждению Файоля, принципы — это маяк, помогающий ориентироваться. Файоль отмечал что, основное внимание уделено распространению и совершенствованию техни­ческих знаний, а не подготовке будущих менеджеров к выпол­нению коммерческих, финансовых, административных и иных функций. По его убеждению, каждый член обще­ства должен знать основы административной деятельности и что эти сведения необходимо предоставлять на всех ступенях систе­мы общего образования.

Л. Урвик, уделял большое внимание разработке основных функций администрирования: планирование, организацию, укомплектование штата, руководство, коор­динацию, отчетность и составление бюджета. Принципы построения формальной орга­низации (по Урвику):

• Соответствие людей структуре (сначала разрабатывается структура, а затем начинается подбор кадров)

• Создание специального и генерального штабов (функции: специальный штаб разрабатывает рекомендации для руководителя, «генеральный» штаб подготавливает и передает приказы ру­ководителя, контролирует и координирует текущую работу

• Сопоставимость прав и ответственности (любой линейный руководитель должен иметь власть, равную ответственности).

Билет № 6: Алгоритм социального прогнозирования.

В узком значении прогнозирование означает специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения этого явления. Прогноз не предусматривает решения проблем будущего. Его задача в том, чтобы содействовать научному обоснованию планов и программ развития. Прогнозирование характеризует возможный набор необходимых путей и средств претворения в жизнь намечаемой программы действий. Социальное прогнозирование включает в себя более 40 операций, объединенных в последовательные этапы. Поэтому целесообразно выделить ключевые процедуры, которые смогут включить в себя все операции. В совокупности они составляют алгоритм процесса прогнозирования.

1. Предпрогнозная ситуация: определение объекта, предмета, проблемы, цели, задач, структуры, рабочих гипотез, времени основания и упреждения прогноза, возможных методов исследования. Научно-аналитическая подготовка прогноза включает ряд операций, направленных на формирование баз знаний и данных об объекте. В них входят опросы экспертов, изучение отечественного и зарубежного опыта, анализ статистических данных, результатов социологических исследований, контент-анализ документов.

2. Построение базовой модели объекта: выявление тенденций динамики объекта в обозримом будущем, определение «точек роста» и «спада». Формулирование альтернативных вариантов, их ранжирование; построение модели прогнозного фона, определение воздействия внешних факторов, их характера и силы влияния. Надежность модели зависит от полноты и достоверности показателей, результатом сведения которых в определенную упорядоченную совокупность является индикация объекта. Подбор показателей осуществляется сравнительным анализом аналогичных моделей.

3. Поисковая разработка параметров базовой модели: определение возможных вариантов развития прогнозируемого объекта в заданной перспективе на основе выявленных тенденций. При этом исследуются: динамика объекта, под влиянием структурных сдвигов и взаимодействий профильных факторов; вероятностный тренд с учетом воздействия всех возможных факторов внешней среды. На этой основе строится веер возможных альтернатив будущей динамики объекта – от оптимистических до пессимистических, причем ни один из вариантов не нужно игнорировать. Определяется «дерево проблем», которые возникают в процессе развития объекта под влиянием внутренних и внешних факторов.

4. Нормативная разработка параметров базовой модели: определение возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, и последствий намечаемых решений. Нормативный прогноз дает несколько значений возможного будущего по заранее заданным критериям: идеальное состояние объекта; нормативное - желательное состояние, реально доступное при существующих обстоятельствах. Определяются пути и средства влияния на траекторию объекта, обеспечивающие его движение в желательном направлении.

5. Верификация полученных данных: проведение независимой экспертизы полученных данных, их оценка. Выработка рекомендаций для использования при обосновании проектов, программ, планов, текущих управленческих решений.

Билет номер 7. Алгоритм социального проектирования.

Социальное проектирование — одна из форм, опережающих действительность, создание прообраза прототипа предполагаемого объекта посредством специфических методов. Все функции социального проектирования направлены на улучшение состояния объекта. Социальное проектирование реализуется в следующих формах:

а) при создании новых объектов, процессов, явлений, социальных сетей;

б) при внедрении принципиально новых отношений, процедур или компонентов в существующих структурах, которые нуждаются в кардинальных изменениях (частичная модернизация);

в) при реконструкции, принципиальной перестройке существующих общественных связей, когда изменяется вся схема управления, обеспечивающая достижение намеченных целей (полная модернизация).