3 Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с тн вэд и их выявление

Как уже отмечалось, в НГС и, следовательно, в ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Для этого разработаны "Основные правила интерпретации ТН ВЭД" , примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, имеющие юридическую силу. а также шеститомник "Пояснения к ТН ВЭД", "Алфавитно-предметный указатель (АПУ) и пояснения к ТН ВЭД" и "Справочное пособие по классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности". Все эти материалы базируются на соответствующих материалах ГС или повторяют их.

Столь обширные примечания и пояснения позволяют всем заинтересованным лицам самостоятельно определять классификационные коды большинства товаров. Но нередко возникают и ошибки, обусловленные следующими факторами:

Во-первых, в "Основных правилах" (п.З) прямо указано на возможность отнесения некоторых товаров к двум или более товарным позициям. Для этого случая Правила рекомендуют отдавать предпочтение той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное, а не более общее описание товара. Но разные люди могут по-разному оценивать эти критерии. Если вышеприведенное правило применить невозможно, то товар рекомендуется классифицировать в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) к рассматриваемому товару. Но и здесь разные люди могут выбрать разные товары в качестве сходных или близких.

Во-вторых, для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные познания в соответствующей области. Кроме того. ГС - это достаточно сложная система, и для правильной классификации товаров нужно иметь определенные навыки работы с ней.

В-третьих, учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя товарным позициям.

Для разрешения этих проблем необходим надзорный орган, наделенный правом толкования Товарной номенклатуры. Такими правами наделена Федеральная таможенная служба (ФТС). Учитывая, что разработка ГС велась под эгидой Совета таможенного сотрудничества, и что одним из основных пользователей этой системы являются таможенные службы, такое решение представляется совершенно естественным, тем более что и Таможенным кодексом предусмотрено проведение в таможенных органах различных исследований и экспертиз, многие из которых прямо или косвенно связаны с установлением классификационных кодов товаров.

Таким образом, таможенные органы имеют неограниченные возможности для исправления ошибок в классификации товаров и пресечения манипуляций заинтересованных лиц кодами товаров в ущерб государственным интересам. Но работники таможенных органов также не застрахованы от ошибок, тем более, что государственное ведомство едва ли может быть независимым в вопросах, относящихся к сфере его ответственности. Нетрудно представить себе, что если при проверке правильности кода товара возникнут какие-то сомнения, то таможенный работник скорее отнесёт этот товар к той товарной позиции, на которую установлены более высокие ставки таможенных платежей. Как в таких случаях пострадавшая сторона сможет отстаивать свои законные интересы?

 

ПРОБЛЕМЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ПО КОДАМ ТН ВЭД

 

В статье 216,217 Таможенного кодекса РФ сказано, что решения таможенных органов Российской Федерации о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях. Но ни в Таможенном кодексе, ни в последующих правовых актах ничего не говорится об их праве обжаловать экспертные заключения таможенных органов в независимых инстанциях. Попытки пострадавших лиц обжаловать результаты таможенных экспертиз в судебном порядке заканчивались безрезультатно:

дело упирается в необходимость проведения независимой экспертизы, а это в соответствии с нашим законодательством является исключительным правом самих таможенных органов.

И всё же в Кодексе имеются некоторые моменты, которые субъекты хозяйствования могут использовать при отстаивании своих законных интересов.

В статьях 311, 326 Таможенного кодекса РФ сказано, что <... в необходимых случаях в производстве по делу может быть привлечен эксперт"; "Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания..."; "Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий и других соответствующих учреждений либо иными специалистами. назначенными должностным лицом таможенного органа РФ". Это значит, что в случае, если в представленных на исследования материалах имеется экспертное заключение по данному вопросу другого полномочного органа, то эксперты таможенной лаборатории должны сначала опровергнуть это заключение, а затем уже сделать свое.

Очевидно, что в этом случае возможность ошибочного толкования ТН ВЭД экспертами таможенных лабораторий, хотя полностью и не исключается, но значительно уменьшается, т.к. этот другой полномочный орган сможет отстаивать выводы своей экспертизы. В качестве такого экспертного органа может выступать Калининградская Торгово-промышленная палата.

Исключительное право ФТС РФ по интерпретации ТН ВЭД не означает, что она может делать это по своему усмотрению в пределах товарных позиций и субпозиций (первых шести знаков), она не может отступать от положений ГС и НГС, а в пределах товарных субпозиций ~ от положений ТН ВЭД. Это значит, что при классификации товаров любые физические и юридические лица должны пользоваться одними и теми же источниками и применять одни и те же правила.