Глава 3. Приоритеты социальной политики рф

3.1 Направления социальной политики

Из семи приоритетных направлений бюджетных расходов РФ на 2011-2013 года первостепенными Президентом РФ названы приоритеты социальной политики. Первое место в этом перечне занимает возрастание эффективности социальной защиты граждан страны путем безоговорочного исполнения всех тех обязательств государства по оказанию социальной поддержки населения, которые предусмотрены раннее принятыми законами. Считается необходимым расширить полномочия законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации с целью преобладающего направления адресной поддержки тем слоям населения, уровень доходов которых не достигает прожиточного минимума, и лучшего учета специфики регионов.

В связи с демографическим кризисом, который привел, и в 20-летней перспективе будет продолжать приводить, к возрастанию количества пенсионеров при одновременном сокращении трудоспособного населения, социальная политика направлена на такое решение проблемы пенсионного обеспечения, которое позволит сохранить приемлемый уровень пенсионного возраста и размера пенсий без увеличения уровня налогового бремени на предпринимателей. Практически все страны мира, решающие подобные демографические проблемы, пошли по пути увеличения минимального трудового стажа, увеличения пенсионного возраста и увеличения уровня страховых взносов. Россия осталась практически одной страной, пытающейся найти оптимальное решение этой сложнейшей проблемы без ущемления интересов пожилых людей и предпринимателей.

На второе место поставлена задача повышения уровня оплаты труда бюджетников, военнослужащих и стипендий студентам-бюджетникам. На 2011 г. намечены такие сроки выполнения этой задачи: с начала 2-го квартала – повышение на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним; с 1.06.2011 г. – повышение зарплаты служащих федеральных государственных органов, судей и работников прокуратур; с 1.09.2011 г. – повышение стипендий студентам. Предлагается также до 2013 г. сократить администрацию федеральных государственных органов на 20% с передачей 50% сэкономленной суммы ежемесячной заработной платы в фонд оплаты труда государственных служащих.

На третье место также поставлена социальная проблема, связанная с развитием систем здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В области образования ставится задача обеспечения такого качества образования на всех уровнях, которое соответствует современным условиям развития постиндустриальной экономики и спросу на рынке труда. С этой целью разработана государственная образовательная программа «Наша новая школа», проводится реорганизация университетов и исследовательских научных организаций.

Федеральная программа «Здоровье» направлена на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта. Подготовка к проведению в 2014 г. зимней Олимпиады в Сочи способствует строительству большого количества спортивных сооружений высокого качества и развитию массового спорта в стране. В сфере социального обслуживания большое внимание уделяется безопасности социальных объектов, в особенности, связанных с пребыванием в них детей, инвалидов и пожилых людей.

Таким образом, социальные приоритеты занимают три первых места в бюджетной политике на ближайшие 3 года. В 2012 г. планируется разработать федеральные стратегические программы по всем направлениям социальной политики. В настоящее время среднесрочные программы разработаны в регионах России. Обобщение региональных проблем даст возможность выработать эффективные государственные программы.

Например, в Рязанской области разработано 46 региональных программ на 2010 – 2015 года, из которых 29 направлены на решение следующих социальных проблем:

- развитие газификации области;

- социальное развитие сельских и городских населенных пунктов;

- обеспечение молодых семей жильем;

- долгосрочное ипотечное кредитование;

- переселение граждан из аварийных жилых помещений;

- ликвидация последствий лесных пожаров;

- улучшение экологии;

- совершенствование медицинской помощи при ДТП;

- развитие музея - заповедника С. Есенина;

- снижение смертности и инвалидности от инсульта головного мозга и инфаркта миокарда

- стабилизации ситуации на рынке труда;

- развитие образования;

- развитие культуры;

- профилактика правонарушений;

- развитие театров;

- противодействие злоупотреблению наркотиками и алкоголем;

- профилактика и лечение почечных заболеваний, детской и взрослой онкогематология;

- оздоровление детей;

- развитие физкультуры и спорта;

- модернизация здравоохранения;

- развитие туризма;

- демографическое развитие;

- снижение рисков чрезвычайных ситуаций.

В каждом регионе в процессе осуществления разработанных программ проводится мониторинг их выполнения.