4. Общие и теоретические сведения

Одним из основных мероприятий защиты населения в чрезвычайных ситуациях, проводимых органами власти и руководителями объектов, является эвакуация населения в безопасные районы. Это наиболее надежный способ сохранить жизнь и здоровье людей. Эвакуацию проводят, если присутствует угроза химического заражения воздуха в результате аварии на химически опасном объекте, катастрофического затопления, задымления от лесного пожара и т. д. Эвакуация возможна также только в том случае, если имеется достаточное время для ее организации и проведения. Сократить время на организацию эвакуации можно, если на основе прогнозирования предварительно принять решение на эвакуацию. На объекте для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (ЧС) проводятся мероприятия по планированию защиты от всех источников чрезвычайных ситуаций. Планирование эвакуации – одно из таких мероприятий.

Ликвидацию чрезвычайной ситуации, защиту людей и объектов осуществляют силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы; при локальной ЧС – силами и средствами организации; при местной – силами и средствами местного самоуправления; при территориальной – силами и средствами органов исполнительной власти областей, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При необходимости для ликвидации ЧС привлекаются силы и средства Министерства по чрезвычайным ситуациям. Руководство мероприятиями осуществляется соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям (КЧС).

Основным рабочим документом для КЧС на период ликвидации последствий ЧС в мирное время является «План основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций». В нем должны содержаться подробная характеристика объекта, прогнозируемая оценка ситуации на объектах при различных видах ЧС, перечень выполняемых мероприятий и последовательность действий всех служб и подразделений формирований гражданской обороны (ГО) объекта в условиях ЧС. К «Плану» прилагаются следующие документы:

• Календарный план основных мероприятий предприятия (организации, учреждения) при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• Решение руководителя предприятия (организации, учреждения) на ликвидацию ЧС (в том числе на эвакуацию населения);

• Расчет сил и средств предприятия (организации, учреждения), привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• Схемы организации управления, оповещения и связи предприятия (организации, учреждения) при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• Инструкции по безаварийной остановке отдельных видов производств;

• Схема расположения пожарных гидрантов, пожарных кранов, средств пожаротушения;

• Перечень гражданских формирований и служб ГО объекта;

• Ведомость обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) работников предприятия с указанием мест складирования и хранения СИЗ, фамилии ответственных лиц;

• Список аварийно-технических служб района;

• Перечень организаций района по оказанию экстренной медицинской помощи;

• Бланк расчета ущерба при ЧС;

• Режимы противорадиационной защиты.

Все вышеперечисленные документы разрабатываются на основе решения руководителя объекта.

Выработка и принятие решений является основной частью общей схемы управления, которая обычно включает:

1. Сбор информации об обстановке.

2. Выработку и принятие решений.

3. Оповещение людей и приведение гражданских формирований ГО в готовность.

4. Постановку задач подчиненным.

5. Взаимодействие с другими организациями и доклады вышестоящему руководству.

6. Всестороннее обеспечение проводимых мероприятий.

Выработка и принятие решения включает:

• уяснение стоящей задачи;

• расчет времени на проведение мероприятий;

• предварительные распоряжения подчиненным (при необходимости);

• оценку обстановки;

• принятие решения.

В состав решения входят:

• замысел действий (полное или частичное выполнение запланированных ранее мероприятий; последовательность их выполнения; направления основные усилий и средств; распределение сил и средств между объектами и др.);

• задачи для подчиненных;

• время начала и окончания работ;

• дополнительные мероприятия, решение которых необходимо для успешного решения задачи.