49. Государственная лесная политика.

Государственная лесная политика - деятельность органов власти и

государственного управления лесами внутри страны и на международном уровне,

отражающая общественный строй и экономическую структуру страны.

Благоразумие требовало во все времена, чтобы лесное хозяйство организовало

свою деятельность с учетом того, что каждое поколение - не полновластный хозяин, а

лишь временный пользователь ресурсов, обязанный передавать леса следующему

поколению, но не в худшем виде по сравнению с полученными от предыдущего

поколения. В этом обязательстве следовать принципу неистощительного пользования

лесами и заключается историческая ответственность и преемственность в управлении

ими. Поэтому использование в экономике рыночных отношений требует очень

осторожного подхода в лесном хозяйстве, особенно в лесопользовании.

Исторический опыт лесоуправления в России, а также зарубежный опыт

экономического развития показывают, что концепция лесоуправления, в основе которой

лежит только максимизация лесного дохода без учета сохранения средообразующих и не

рыночных полезностей лесов, может привести к общему обеднению природной среды,

уменьшению биологического разнообразия, резкому снижению биологической

устойчивости лесов, коренному изменению их видового состава и ландшафтов.

Необходимо примирение интересов пользователей и сохранение всех полезных функций

лесов.

Путь к этому лежит через выработку долгосрочных программ лесной политики.

Рыночный механизм должен сочетаться с мерами правительственного регулирования,

включая планы лесоуправления, экономические стимулы и санкции, а также

законодательные акты.

Механизм формирования лесной политики на уровне федерального органа

управления лесами следует рассматривать как самое приоритетное звено. Разработку

лесохозяйственных программ, включая их финансовую поддержку, необходимо вывести

на уровень государственной политики.

Одним из приоритетов лесной политики России должно стать экологическое

оздоровление земель, в первую очередь с высоким риском деградации в результате

исчезновения лесов под прессом хозяйственной деятельности человека. К таким

территориям относятся районы с экстремальными по отношению к лесам климатическим

и эдафическим условиям. Недостаток или избыток воды при сведении лесов вызывает

процессы практически необратимой деградации таких территорий.

Лесная политика теснейшим образом связана с лесным законодательством. Основы

лесной политики России определяются Лесным кодексом Российской Федерации (2007).

Лесное законодательство - одно из важнейших средств выражения государственной

лесной политики. Оно отображает сложившуюся в государстве систему взаимоотношений

лесного сектора экономики и общества.

Лесная политика тесно связана с лесоуправлением, и иногда очень трудно

провести границу между ними. Лесная политика определяет цель, магистральные

направления развития лесной отрасли или лесного сектора экономики, а лесоуправление -

один из инструментов достижения этой цели.