83. Особенности сметного планирования и принципы бюджетного финансирования

Сметно-бюджетное финансирование – это метод предоставления средств бюджета хозяйствующим субъектам для организации их деятельности.

Планирование расходов бюджета на социально-культурные мероприятия осуществляется как по горизонтали, так и по вертикали.

Планирование по горизонтали предполагает определение объема расходов отдельных учреждений – школ, больниц, библиотек, клубов, то есть индивидуальное планирование, а также расходов совокупности учреждений данного ведомства – отделов образования, здравоохранения, культуры, то есть сводное планирование.

Планирование по вертикали осуществляется по местным бюджетам различных уровней и республиканскому бюджету.

Базой для планирования являются показатели, дифференцирующиеся как показатели сети учреждений, штатов, контингентов. Расходы планируются в расчете на единицу: 1 ) сети ( учреждение); 2)обслуживаемого контингента (например, учащегося); 3) штатную единицу. Поэтому непосредственно планированию предшествует этап расчета данных показателей.Планирование расходов осуществляется в разрезе предметных статей и элементов расходов в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов и одновременно с ведомственной классификацией, то есть в разрезе получателей бюджетных средств.

Для защиты социальных стандартов граждан в ряде государств устанавливаются единые социальные стандарты: единые правила оплаты труда работников бюджетной сферы; величина прожиточного минимума; минимальный потребительский бюджет; объем и качество услуг учреждений образования, здравоохранения и другие. На основе социальных стандартов разрабатываются финансовые нормативы.

Сметно-бюджетное финансирование – это метод предоставления средств бюджета хозяйствующим субъектам для организации их деятельности.

Учреждения, находящиеся на бюджетном финансировании, составляют смету расходов, являющуюся формой финансового плана, в которой отражается односторонний характер взаимоотношений с бюджетом. В смете указываются объем бюджетных ассигнований на год и с разбивкой по кварталам, а также их распределение по статьям и подстатьям расходов.

Бюджетное финансирование основывается на следующих принципах:

– финансирование расходов по строго целевому назначению;

– предоставление бюджетных ассигнований в минимально необходимых размерах и в соответствии с установленными нормами и нормативами;

– финансирование по мере выполнения плана по производственным и оперативно-сетевым показателям.

84. Цели, на которые выделяются бюджетные ассигнования

Годовые ассигнования республиканского бюджета, предусмотренны по функциональной классификации расходов бюджета на:

прочие вопросы в области сельского хозяйства, топливо и энергетику, прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры, прочие отрасли национальной экономики, а также за счет средств государственных целевых бюджетных фондов, образуемых в соответствии с законодательством, – в виде возмещения юридическим лицам (заемщикам) части процентов за пользование банковским кредитом;

финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;

иные общегосударственные вопросы в сумме 1 400 000 тыс. рублей, – на оплату в установленном законодательством порядке расходов на командировки за пределы Республики Беларусь сверх средств, запланированных на эти цели распорядителям средств по ведомственной классификации расходов бюджета;

бюджетные кредиты, ссуды, займы, – в виде предоставления бюджетных ссуд, займов, а также бюджетных кредитов областным бюджетам и бюджету г. Минска на реализацию инвестиционных проектов и программ;

иные общегосударственные вопросы, – в виде возмещения:

юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения;

юридическим лицам 50 процентов от суммы процентных платежей по внешним государственным займам и внешним займам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь;

процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на развитие высокоэффективных производств;