72. Управление государственным долгом

Управление государственным долгом – это система финансовых мероприятий, проводимая государством с целью погашения займов, а также выплат доходов по этим займам, изменениям сроков и условий выпущенных займов, выпуск очередных долговых обязательств. Это одно из приоритетных направлений финансовой политики государства.

На принятие решений по выбору методов управления госдолгом влияют, в основном, такие факторы: доля расходов на обслуживание госдолга в общей сумме расходных статей бюджета и процентное соотношение ВВП и суммы государственных заимствований.

При оценке внешнего госдолга применяются показатели соотношения суммы внешних заимствований и объема экспорта и доли расходов, идущих на погашение внешнего госдолга к сумме выручки от экспорта.

Управление государственным долгом – это непрерывный процесс, в котором последовательно выделяются три этапа: 1 – размещение ценных бумаг с целью привлечения финансовых ресурсов, 2 – погашение госдолга, 3 - обслуживание госдолга.

Погашается госдолг за счет средств бюджета, золотовалютных резервов, денег, вырученных от продажи собственности государства, а также при помощи новых заимствований.

Управление государственным долгом включает две большие группы методов: финансовые и административные.

Финансовые методы заключаются в выборе форм и способов, которыми государство будет погашать госдолг, с учетом финансовых показателей. Они нацелены на достижение предельной эффективности от привлечения займов и поиск путей сведения издержек, связанных с их погашением, к минимуму.

Административные методы базируются на быстром выполнении распоряжений государственных органов власти. В их функции не входит оценка эффективности и результативности действий, связанных с управлением госдолга.

В условиях роста задолженностей и бюджетного дефицита страна имеет право прибегнуть к такой мере как рефинансирование государственного долга – выпуска новых займов для погашения старой задолженности.

Конверсия – это изменение государством доходности существующих займов. Как правило, государство прибегает к снижению размера выплат по займам в процентном выражении с целью снижения расходов, несомых при управлении госдолгом.

Консолидация – подразумевает внесение изменений в условия займов, связанных с их сроками. Их изменение обычно происходит в сторону увеличения.

Унификация займов – объединение в один нескольких существующих займов. При этом ранее выпущенные облигации обмениваются на новые. Часто унификация проводится вместе с консолидацией.

Аннулирование государственного долга – радикальная мера, при которой государство отказывается от всех обязательств, связанных с выпущенным займом.

73. Финансовая политика рб на современном этапе

Особенности белор модели эк-ки требуют постоянной корректировки финансовой по­литики. Она регламент-ся след док-ами:Программой, Прогнозом соц-эк разв РБ, Концепцией развития банковской системы РБ, Нацпрограммой привлечения инвестиций в эк-ку РБ на периоды, Инвестиционным К РБ и др. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖ ДОК-ТОВ, ОПРЕД-ЩИЕ ФП: обеспечение устойчивого экономического роста на каче­ственном уровне, позволяющее повысить реальные доходы на­селения; создание налоговой системы, отвечающей требованиям экономического роста и финансовой стабилизации; снижение налоговой нагрузки; повышение эффективности государственных расходов и сокращение уровня расходов бюджета по отношению к ВВП;поэтапная консолидация государственных ресурсов в бюд­жете; концентрация бюджетных средств с целью реализации важнейших государственных программ и мероприятий; оптимизация и совершенствование управления государ­ственным долгом.

*+*ПРИЗНАКОМ стабильности бюд-нал системы в мировой практике - пороговые значения: *дефицит бюджета — не более 3 % ВВП; *уровень госдолга для переходных эконо­мик — не более 55 % ВВП; *уровень платежей по обслуживанию внешнего долга в объеме доходов бюджета — не более 30 %.= В РБ пок-ли фин безоп-с­ти находятся в допустимых границах, НО недалеки от критических значений. *+*ФУНДАМЕНТОМ успешной Б-Н П благоприятная инвестиционную и конкурентную среду, кот устраняет препятствия, тормозящие эко­н активность хозяйств субъектов. мероприятия — передача рынку тех секторов нацхоз-ва, кот могут функц-ть более эффективно без госвме­шательства. *+*особое внимание следует уделять АКТИВИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ: (*Инвестиционный климат — это обобщ хар-ка совок-сти соц, эк-ких, прав, по­лит и орган-онных предпосылок, предопределяю­щих целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйст­венную систему) --- в РБ - неустойчив, он по­стоянно меняется то в лучшую, то в худшую сторону. *+*УСЛОЖНЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ПРОБЛЕМ, неудовлетворительное финансовое состояние отечественных субъектов хозяйствова­ния в свою очередь блокируют рост инвестиций и обновление основных средств *+*ЖЕСТКАЯ ДЕНЕЖ­НО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА - снизить темпы инфля­ции – в РБ создало условия для оздоровления финансовой сферы. *+*ВОССТАН-Е РАСШИР-ГО ВОСПРОИЗВ-ВА – инструмент - новая амортизационная политика – восст-ет воспроизв-ную роль аморти­з отчислений, предусматривая формирование амор­тизо фонда за сч только той их части, которая вошла в себест-сть реализ пр-ции -- появ­ляется реальный инвест источник воспроизв-ва ОС и НА. *+*ИСКЛЮЧИТь ЗАВИС-ТЬ С/Х от мер, провод в ден-кред и бюд-нал сф. - их самоокупаемость, присоединение к более крупным и успешным

РБ сравнительно недавно стала независ гос-вом и еще не успела накопить опыт ведения нар хоз-ва в качестве самост единицы. Ис­пользует опыт,требования и стандарты междунар финн права и институтов, накопл развит странами, у кот фин система носит устойчивый и стабильный ха­рактер. В усл глобал-ции финансов в соврем мире, от­нос-но свобод движения капитала и др ограни­ч-х ресурсов ФП любого гос-ва не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики. Она должна ориентироваться и на соот­ветствующие требования и стандарты международного финан­сового права и международных финансовых институтов.