
- •Раздел 1. Основы общей экологии
- •Глава 1. Введение в предмет
- •1 Уровни организации живой материи
- •2 Основные свойства живого вещества
- •3 Классификация живых организмов
- •4 Предмет и задачи экологии
- •Уровни организации живой материи.
- •Глава 2. Основы факториальной экологии (аутэкологии)
- •1 Организм и среда
- •2 Экологические факторы среды
- •3 Общий характер действия экологических факторов
- •4 Приспособление организмов к неблагоприятным условиям среды
- •5 Основные абиотические факторы и их влияние на организмы
- •6 Биотические факторы среды
- •7 Взаимодействие экологических факторов
- •Глава 3. Экология популяций (демэкология)
- •1 Понятие о популяции
- •2 Показатели популяций
- •3 Территориальная иерархия популяций
- •4 Структура популяции и ее виды
- •5 Динамика популяций
- •Глава 4. Экология сообществ и экосистем (основы синэкологии)
- •1 Биоценоз, биотоп и биогеоценоз
- •2 Биотические связи в биоценозах
- •3 Структура биоценоза
- •4 Устойчивость и развитие биоценозов
- •5 Взаимоотношения организмов в биоценозе
- •6 Экосистемы и принципы их функционирования
- •7 Потоки вещества и энергии в экосистеме
- •8 Биологическая продуктивность экосистем
- •9 Динамика экосистем
- •10 Саморегуляция и устойчивость экосистем
- •11 Искусственные экосистемы
- •Глава 5. Учение о биосфере
- •1 Общие представления о геосферах
- •2 Состав, строение и границы биосферы
- •3 Живое вещество биосферы
- •1. Биогенная миграция атомов химических элементов в биосфере всегда стремится к максимальному своему проявлению.
- •2. Эволюция видов, в ходе геологического времени приводящая к созданию устойчивых в биосфере форм жизни, идет в направлении, увеличивающем биогенную миграцию атомов биосферы.
- •3. В течение всей истории планеты ее заселение было максимально возможным для живого вещества, которое тогда существовало.
- •4 Распределение биогеоценозов на Земле
- •5 Динамика биосферы
- •6 Причины устойчивости биосферы
- •Раздел 2. Антропогенное воздействие на биосферу
- •Глава 6. Место человечества в биосфере
- •1 Особенности популяции человека
- •2 Антропогенный фактор в биосфере
- •3 Экологические кризисы в истории человечества
- •4 Элементы социальной экологии
- •5 Биосферные функции человечества
- •Глава 8. Здоровье человека и среда обитания
- •1 Особенности роста и развития современного человека
- •2 Здоровье и факторы риска
- •3 Элементы экологии внутренней среды человека
- •4 Трансформирующие агенты биосферы
- •5 Деградация генофонда человечества
- •6 Здоровый образ жизни граждан как основа устойчивого развития общества
- •Раздел 3. Охрана природы и рациональное природопользование
- •Глава 12. Рациональное природопользование как основа экологической безопасности государства
- •1 Понятие об экологической безопасности
- •2 Основные принципы природопользования
- •3 Природные ресурсы и их классификация
- •4 Основы рационального природопользования
- •5 Кадастры природных ресурсов
- •6 Красные книги животных и растений
- •7 Особо охраняемые природные территории
- •8 Экосистемный метод неистощительного природопользования
- •Глава 13. Нормирование качества окружающей природной среды и экологическая стандартизация
- •1 Понятие о качестве окружающей природной среды
- •2 Санитарно-гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха
- •3 Санитарно-гигиенические нормативы качества поверхностных вод
- •4 Санитарно-гигиенические нормативы качества почв
- •5 Нормативы предельно допустимого уровня ионизирующего излучения
- •6 Нормативы предельно допустимых уровней шума и вибрации
- •7 Экологические (производственно-хозяйственные) нормативы качества
- •8 Предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду (пдн)
- •9 Критерии экстремально высокого загрязнения окружающей природной среды
- •10 Экологическая стандартизация и паспортизация
- •Глава 14. Система управления качеством окружающей природной среды
- •1 Органы экологического управления России
- •2 Мониторинг окружающей природной среды
- •3 Экологическая экспертиза
- •4 Система экологического контроля в России
- •Глава 15. Эколого-правовой инструментарий рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •1 Правовые основы охраны окружающей природной среды и природопользования
- •2 Сохранение здоровья человека – цель современного экологического законодательства России
- •3 Особенности экономического механизма охраны окружающей среды
- •4 Лицензия, договор и лимиты на природопользование
- •5 Плата за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды
- •6 Экономическое стимулирование природоохранной деятельности
- •7 Рыночные методы управления природоохранной деятельностью
- •8 Финансирование природоохранных мероприятий
- •9 Экологическое страхование
- •10 Экология и инновационная деятельность
- •11 Ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 17. Защита атмосферы
- •1 Федеральное законодательство и охрана атмосферного воздуха
- •2 Экологизация технологических процессов
- •3 Санитарно-защитные зоны
- •4 Улавливание пыли из газопылевых выбросов
- •5 Улавливание газообразных примесей из технологических газов
- •6 Сокращение выбросов автотранспорта
- •7 Государственный мониторинг и контроль за охраной атмосферного воздуха
- •Глава 18. Охрана водных ресурсов
- •1 Федеральное законодательство и охрана водных объектов
- •2 Мониторинг водных объектов
- •3 Схемы комплексного использования и охраны вод
- •§4. Охрана поверхностных вод
- •5 Организация водоохранных зон
- •6 Очистка бытовых сточных вод
- •7 Охрана подземных вод
- •8 Охрана малых рек
- •9 Очистка производственных сточных вод
- •10 Освоение безводных и бессточных технологий
- •11 Подготовка воды для питьевых целей
- •12 Государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов
- •Глава 19. Порядок обращения с отходами
- •1 Виды отходов
- •2 Законодательство в сфере обращения с отходами
- •3 Транспортирование отходов
- •4 Полигоны для твердых бытовых отходов
- •5 Компостирование твердых отходов
- •6 Сжигание твердых отходов
- •7 Получение биогаза
- •8 Обращение с токсичными промышленными отходами
- •9 Мониторинг радиоактивных материалов и отходов
- •10 Организация безотходных (малоотходных) производств
- •11 Контроль в сфере обращения с отходами
7 Рыночные методы управления природоохранной деятельностью
Возможность включения природоохранной деятельности в рыночные экономические механизмы объясняется тем, что подсчет прибыли предприятия (разность между доходами и затратами) может дать неверные результаты, если не учитывать «внешние эффекты», т.е. социально-экономический ущерб природной среде или/и экономический ущерб другим предприятиям из-за увеличения ими издержек на очистку первичных ресурсов (воды, воздуха). Включение «внешних эффектов» в рыночный механизм, т. е. их «интернализация», позволяет преодолеть противоречие между общественными «выгодами и затратами» и «доходами и затратами» конкретных предприятий-3агРязнителей. Основной причиной такого противоречия является загрязнение окружающей среды. Этот подход предполагает, что ущерб от загрязнения природной среды (если их правильно и точно подсчитать) должен полностью компенсироваться самими загрязнителями в виде платежей за выбросы и сбросы каждым источником загрязнения.
Сочетание рыночного и нормативного подходов представлено в программе торговли выбросами, которая введена Агентством по охране окружающей среды (ЕРА) для смягчения воздействия на экономику быстрорастущих расходов на достижение принятых стандартов качества окружающей среды.
Суть программы торговли выбросами заключается в том, что предприятие, которое сокращает суммарный выброс некоторого загрязняющего вещества ниже установленного уровня, имеет право поместить излишки от сокращения выбросов в так называемый «банк выбросов» (иначе излишки называют «кредитами на выбросы»). В дальнейшем такие предприятия могут использовать свои кредиты на выбросы для собственной реконструкции, модернизации или расширения, а также продать их другому предприятию, нуждающемуся в таких кредитах. Единственным условием такой продажи является нахождение этих предприятий в одном географическом районе.
Считается, что такой подход позволяет:
— сократить суммарный выброс данного загрязняющего вещества при меньших издержках;
— сделать предприятия более инициативными в выборе методов снижения выбросов и точечных источников выбросов, где эти методы будут применяться;
— стимулировать инвестиции в более совершенное очистное оборудование и малоотходные производственные технологии.
Как уже отмечалось, основой программы являются кредиты на выбросы, которые служат своеобразной валютой торговли излишками сокращения выбросов. Такие излишки могут быть созданы различными способами:
— установкой более эффективного очистного оборудования;
переходом на малоотходные производственные технологии;
— реконструкцией или закрытием как предприятия в целом, гак и отдельных производств.
В целях упорядочения поступления платы за загрязнения может быть введено акцизирование загрязнений. При этом предприятие (до отчетного периода) подает в природоохранные органы сведения о планируемом загрязнении и приобретает лицензию, позволяющую вбросить его в объемах, указанных в лицензии. Если фактические сбросы окажутся меньше запланированных, предприятие может получить остатки денежных средств или продать право на оставшееся загрязнение другому предприятию. В противном случае предприятие штрафуют.
По своей сути рыночные методы управления природоохранной деятельностью направлены на обеспечение рационального использования ассимиляционного потенциала природной среды. Вначале общество определяет допустимые масштабы воздействия на среду обитания, затем оно (в лице государственных органов) распределяет лицензии (разрешения) между заинтересованными предприятиями. В дальнейшем (в отличие от административной и экономической системы регулирования) предприятиям дается полная- свобода перераспределять, перепродавать лицензии. Органы управления лишь следят за эквивалентностью сделок (т. е. за тем, чтобы общее воздействие на природу не увеличивалось) и способствуют созданию рыночной инфраструктуры: контролируют деятельность экологических банков и бирж, закрепляют права собственности и создают организации, обеспечивающие реализацию этих прав.