25. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организационно-правовые нормы обеспечения безопасности граждан Российской Федерации изложены в федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (1994 г.) и в Постановлении Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (1995 г.). Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами РСЧС являются:

1. разработка и реализация правовых актов, экономических нормативов, целевых и научно-технических программ по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (ЧС);

2. прогнозирование и оценка последствий ЧС;

3. обеспечение готовности органов управления, сил, и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий ЧС;

4. осуществление комплекса профилактических и экстренных мероприятий по защите населения в ЧС;

5. повышение устойчивости функционирования хозяйственных объектов и организаций в ЧС;

6. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области безопасности в ЧС;

7. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

8) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения, пожаров и

затопления;

9. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и социальной защиты населения, пострадавшего от ЧС;

10. международное сотрудничество по обесп-ю безопасности в ЧС.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем, действующих на пяти уровнях - федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом.

Территориальные подсистемы созданы во всех субъектах Российской Федерации (республик, краях, областях) и состоят из звеньев, функционирующих в пределах их территорий (во всех городах, районах, населенных пунктах и на всех хозяйственных объектах и в учреждениях).

Функциональные подсистемы РСЧС созданы федеральными органами исполнительной власти на базе министерств, ведомств, ассоциаций и концернов для обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях в сфере их деятельности по отдельным отраслям экономики. Организационная структура РСЧС на всех уровнях содержит четыре элемента: координирующие органы, органы управления по делам ГО и ЧС, органы повседневного управления и силы и средства.

26 Основные направления обеспечения безопасности жизнедеятельности

Безопасность - это уровень защитных мероприятий и средств, обеспечивающий снижение опасности до приемлемого риска, когда негативные факторы не превышают допустимой величины. Для реализации защитных мероприятий и средств в настоящее время используются различные системы безопасности.

Безопасность жизнедеятельности является составной частью системы национальной безопасности современного государства и, в свою очередь, включает три взаимосвязанных между собой направления:

1. охрану труда и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности;

1. охрану природной среды;

3) защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Охрана труда - совокупность правовых актов, организационных, технических, технологических, гигиенических и социально-экономических мероприятий и средств, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе труда в течение всего трудового стажа.

Охрана природной среды - совокупность правовых актов, организационных, технических, технологических, социально-экономических и других мероприятий и средств, обеспечивающих сохранение здоровья населения за счет улучшения природных условий в процессе природопользования при различных видах человеческой деятельности.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций -совокупность правовых актов, организационных, технических, технологических, медицинских, социально-экономических и других мероприятий и средств, обеспечивающих достижение рационального уровня риска в чрезвычайных ситуациях, максимальное снижение ущерба экономике, потерь населения и организацию эффективных действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

По каждому из трех основных направлений обеспечения безопасности жизнедеятельности разработаны и постоянно совершенствуются правовые акты, регулирующие все общественные отношения в данной области, а также созданы органы государственного управления и контроля.

Основными задачами органов государственного управления и контроля являются:

1. усовершенствование правовых и организационных основ безопасности жизнедеятельности;

2. контроль уровня негативных факторов в системе "человек - среда обитания";

3. прогнозирование и оценка последствий действия негативных и поражающих факторов;

4. повседневное управление охраной труда и природной среды, обеспечение комфортных условий жизнедеятельности людей и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5. разработка мероприятий и средств защиты человека и природной среды от негативных факторов и реализация этих защитных мероприятий;

6) обеспечение устойчивости функционирования хозяйственных объектов и технических систем в штатных и чрезвычайных ситуациях;

7. ликвидация последствий чрезвычайных происшествий, аварий, катастроф, стихийных бедствий и других видов чрезвычайных ситуаций;

8. расширение международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности.