4.2.Арбитражный управляющий и его функции при проведении процедур банкротства

Определение и функции арбитражного управляющего различаются в зависимости от процедуры банкротства, на которую он назначается арбитражным судом.

Таблица 4.2.

Арбитражный управляющий и процедуры банкротства

Арбитражный управляющий	Процедура банкротства
Временный управляющий	Наблюдение
Административный управляющий	Финансовое оздоровление
Внешний управляющий	Внешнее управление
Конкурсный управляющий	Конкурсное производство

Временный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения. Его главные обязанности:

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, который ограничивается законом в распоряжении им с целью уменьшения возможности принятия новых некомпетентных решений, ведущих к дальнейшему ухудшению положения организации. Прежде всего, речь идет о таких решениях, как: реорганизация (слияния, присоединения, разделения и пр.) или ликвидация организации; создание новых компаний, филиалов и представительств; эмиссия ценных бумаг; выход из состава учредителей; вступление в ассоциации, союзы, холдинги; выплата дивидендов и распределение прибыли между учредителями;

• проводить анализ финансового состояния должника;

• выявлять кредиторов должника;

• вести реестр требований кредиторов;

• уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

• созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий имеет право обращаться в арбитражный суд с ходатайством о признании недействительными тех или иных сделок, контролировать требования кредиторов, ставить вопрос о признании руководителя должника не соответствующим должности и пр.

Временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов. К отчету временного управляющего прилагаются:

• заключение о финансовом состоянии должника;

• обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Административный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения процедуры финансового оздоровления, На административного управляющего возлагается выполнение следующих функций:

• вести реестр требований кредиторов;

• созывать собрания кредиторов;

• контролировать выполнение графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленного должником;

• контролировать своевременное исполнение должником текущих требований кредиторов;

• иное.

Для выполнения своих функций административный управляющий вправе требовать от руководителя должника достоверной информации о текущей деятельности организации. Административный управляющий может: принимать участие в инвентаризации имущества должника; согласовывать сделки и решения должника; признать недействительными сделки и решения должника, заключенные с нарушением требований законодательства; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника и др. Кроме того, у него есть право обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника.

Не позднее, чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. К отчету должника прилагаются:

• баланс должника на последнюю отчетную дату;

• отчет о прибылях и об убытках должника;

• документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

На основе предоставленных документов административный управляющий составляет заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана). Данное заключение направляется кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд, который принимает решение о дальнейшей судьбе организации-должника.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных законодательством действий. Он принимает в управление имущество должника, проводит его инвентаризацию, разрабатывает план внешнего управления, принимает меры по взысканию задолженности перед ним, распоряжается его имуществом в соответствии с планом внешнего управления и требованиями законодательства, заключает от имени должника мировое соглашение, заявляет отказ об исполнении его договоров, предъявляет в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок, заключенных или исполненных должником в нарушении закона о банкротстве.

Внешний управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов отчет в следующих случаях:

• по результатам проведения внешнего управления;

• при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления;

• по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов;

• в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии с российским законодательством отчет внешнего управляющего включает:

баланс должника на последнюю отчетную дату;

отчет о движении денежных средств;

отчет о прибылях и об убытках должника;

сведения о наличии свободных денежных средств и иных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника;

расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника;

сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.

К отчету внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов. В отчете внешнего управляющего должно содержаться предложение о дальнейшей судьбе организации-должника. Отчет внешнего управляющего должен быть также утвержден арбитражным судом.

Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения конкурсного производства. Конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством. Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, проводит его инвентаризацию и принимает меры по обеспечению сохранности. Конкурсный управляющий имеет право: увольнять работников, в том числе руководителя, предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником; расторгать договора, заключенные должником; принимать меры по возврату, взысканию с третьих лиц задолженности перед должником.

При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий вправе предъявлять требования ко всем субъектам, имеющим обязательства перед организацией – собственникам, пайщикам, товарищам и пр. Он может осуществлять продажу организации в целях удовлетворения требований кредиторов (но не вправе отчуждать имущественный комплекс по частям, если он есть единое технологически образование естественной монополии), и нарушать социальные обязательства.

При проведении процедуры банкротства деятельность конкурсного управляющего контролируется. Он обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства и др.

После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных законодательством, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются:

документы, подтверждающие продажу имущества должника;

реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;

документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего, выносится соответствующее определение арбитражного суда. Решение суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Не могут быть утверждены в качестве временных, административных, внешних или конкурсных управляющих следующие арбитражные управляющие:

• признанные заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

• не возместившие убытки в ранее проведенных процедурах банкротства;

• в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

• дисквалифицированные или лишенные права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность;

• не имеющие заключенных договоров страхования;

• не имеющие допуска к государственной тайне установленной формы.

Арбитражный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, например, в результате неисполнения или некачественного исполнения возложенных на него обязанностей. Кроме того, арбитражный управляющий может быть отстранен от ведения процедуры банкротств при выходе (исключении) арбитражного управляющего из СРО, его дисквалификации и др.

На практике существует следующий порядок утверждения арбитражного управляющего:

• конкурсный кредитор или уполномоченный орган в своем заявлении указывают СРО АУ;

• арбитражный суд направляет запрос в СРО АУ;

• СРО АУ направляет в суд, заявителю и должнику список из трех кандидатов в порядке убывания их соответствия дополнительным требованиям и (или) профессиональных качеств;

• должник и заявитель вправе отвести по одной кандидатуре из представленного СРО АУ списка;

• оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом (если не отведена ни одна кандидатура, суд назначает арбитражным управляющим первого из списка; если отведена одна кандидатура - второго, если две - то третья).