1881 Г. Был обнародован манифест «о незыблемости самодержавия».

В августе последовало «Распоряжение о мерах к охранению государ­

ственного порядка и общественного спокойствия...». Этот документ

вошел в историю как «Положение об усиленной охране», так как он

давал правительству право введения чрезвычайного положения и во­

енных судов, развязывал руки местным административным и поли­

цейским властям в их карательной деятельности. «Либеральные бю­

рократы» были отправлены в отставку. Началась эпоха усиления ре­

акционной тенденции во внутренней политике.

Изменения в системе местного управления. Сельская крестьян­

ская администрация была в 1889 г. подчинена земским начальникам.

Они назначались из потомственных дворян и полностью контролиро­

вали жизнь русской деревни. Эта мера означала усиление админист­

ративной вертикали на селе, ограничение крестьянского самоуправле­

ния и мировых судов.

В 1890 г. новое «Положение о губернских и уездных земских уч­

реждениях» во многом ограничило функции земств и усилило в них

позиции дворян. «Городовое положение» 1892 г. укрепило роль дво­

рянства и крупной буржуазии в городских думах, расширило систему

опеки и вмешательство правительства в городское самоуправление.

257 Изменения в области образования и печати. Правительство

стремилось полностью подчинить среднюю школу контролю государ­

ства и церкви в лице Синода. В 1887 г. был введен циркуляр о «ку­

харкиных детях», не допускавший прием в гимназии детей лакеев,

прачек, мелких лавочников и т. д.

В 1884 г. новый университетский Устав ликвидировал автономию

вузов. Одновременно был усилен полицейский надзор за студентами

и увеличена плата за обучение. Из университетов были уволены

многие прогрессивные профессора. Было свернуто женское высшее

образование.

«Временные правила о печати» 1882 г. покончили с либеральной

политикой 60-х годов в области цензуры. Право закрывать любое из­

дание получило не только Министерство внутренних дел, но и

обер-прокурор Синода. Правительство оказывало поддержку «пра­

вым» изданиям, среди которых выделялись «Московские ведомости»

М. Н. Каткова. Цензура при Александре III была еще более жесткой,

чем при Николае I.

Итоги внутренней политики 80-х — первой половины 90-х го­

дов XIX в. В ней проявлялись и реакционные, и прогрессивные тен­

денции. Правительству Александра III не удалось окончательно

уничтожить земства и городское самоуправление. Они остались цен­

трами объединения либералов. Сохранилась система судопроизводст­

ва. В ходе завершения военной реформы наметилась некоторая демо­

кратизация офицерского корпуса.

Правительство было вынуждено сделать новые шаги в решении

крестьянского вопроса. Были понижены выкупные платежи и прекра­

щено временнообязанное состояние крестьян. Однако дальнейшее ре­

шение аграрно-крестьянского вопроса было законсервировано.

Законами 80-х годов о штрафах, о фабричной инспекции, о за­

прещении ночной работы для женщин и подростков было положено

начало правительственной регламентации взаимоотношений между

предпринимателями и рабочими.

Однако социальная направленность внутренней политики состоя­

ла главным образом в усилении позиций дворян, значительно ослаб­

ленных общим ходом исторического развития страны.

В целом в 80-х — первой половине 90-х годов XIX в. была укре­

плена государственность и достигнута определенная социальная ста­

бильность. Вместе с тем в обществе нарастали симптомы противо­

стояния консервативным тенденциям, характерным для правительст­

венной политики.