4. Роль городов в системе муниципальных образований.

Города – лидеры экономического развития (анализ и перспективы)

Современная Россия находится на той стадии развития своей территориальной организации, которую нередко называют «революционной». Принятие в 1993 году новой российской Конституции вывело местное самоуправление из системы государственной власти.

Города, как и другие муниципальные образования, получили закрепленную в Основном законе известную самостоятельность в экономической и социальной сфере. Она основана на разграничении компетенции различных уровней власти, определении предметов совместного ведения и передаче части полномочий сверху вниз. Экономической основой местного самоуправления в России стало право самостоятельно распоряжаться муниципальной собственностью и местными финансами.

Явными лидерами муниципального развития выступают города, особенно крупные, в которых сосредоточивается огромный экономический потенциал. Характерным комплексным показателем такой концентрации может служить способность городов генерировать доходы бюджетов всех уровней. Бюджеты субъектов Российской Федерации в среднем на 2/3 зависят от налоговой базы своего столичного города.

Концентрация в городах огромного экономического, управленческого и интеллектуального потенциала может в новой ситуации стать условием превращения городов в «полюса роста» российской экономики. Принятие в 1995 г. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отнесение к предметам ведения муниципальных образований "комплексного социально-экономического развития" явилось дополнительным толчком к переходу от отдельных "прорывов" к систематическому развитию.

5. Требования к составлению схем землеустройства населенных пунктов.

1)определение потребности в земельных ресурсах всех форм хозяйствования с учетом перспективы их развития, пригодности земель и агроэкологического зонирования территории;

2) выявление мелиоративного фонда и резерва земель, пригодных для использования в c/х;

3) установление объемов, объектов и очередности освоения и улучшения земель;

4) формирование специальных земельных фондов;

5) разработка предложений по развитию личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций и кооперативов;

6) составление сводного баланса ожидаемого распределения земель по категориям, формам собственности и пользования;

7) определение перспектив развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса и их кооперации и интеграции, а также разработка предложений по использованию земель нерентабельных и низко рентабельных сельскохозяйственных организаций;

8) установление состава и соотношения земельных угодий в сельскохозяйственных организациях с учетом их специализации и перспектив развития;

9) разработка предложений по совершенствованию организации территории района;

10) разработка предложений по охране земель и улучшению природных ландшафтов;

11) определение стоимости и эффективности проектируемых мероприятий;

12) разработка плана реализации схемы землеустройства;

13) необх-ть составления и тиражирования «Основных положений схемы землеустройства».

При разработке схемы землеустройства района необходимо учитывать следующие основные требования:

1) сочетание интересов общества и законных интересов правообладателей земельных участков и граждан, проживающих на территории административного района;

2) разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, субъектов РФ и собственность муниципальных образований;

3).комплексность намечаемых мероприятий, предусматривающих взаимоувязанность интересов и удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в земельных ресурсах;

4. приоритет экологических требований над экономической целесообразностью использования земель;

5. дифференцированный подход к установлению правового режима земель с учетом природных, экономических, социальных и иных факторов;

6. приоритет сохранения особо ценных с/х угодий и земель особо охраняемых территорий;

7. сохранение единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости;

8. первоочередное вовлечение в сельскохозяйственный оборот плодородных земель, независимо от того, в чьем пользовании они находятся;

9. предотвращение негативных (вредных) воздействий на здоровье населения;

10. экономия материальных и трудовых ресурсов;

11. создание территориальных условий для внедрения индустриальных и интенсивных технологий в сельском хозяйстве;

12. эффективное и полное использование земельного и экономического потенциала административного района;

13. научная обоснованность, экологическая, экономическая и социальная эффективность намечаемых мероприятий.