1. Представительная функция.

Ее содержание направлено на обеспечение максимально полного представления интересов населения, проживающего на территории МО, в выборных органов местного самоуправления также на привлечение как можно большего количества граждан в решении вопросов местного значения. Форма реализации – использование различных форм представительной и непосредственной прямой демократии. # - организация и проведение муниципальных выборов.

2. Функция осуществления планов комплексного хозяйственного и социально – культурного развития на подведомственной территории.

Содержание функции в том, что органы местного самоуправления должны стремиться к тому, чтобы наиболее эффективно использовать уже имеющуюся материально-финансовую базу. # - формирование местного бюджета.

3. Функция удовлетворения социально-культурных, коммунально-бытовых и иных жизненно важных потребностей населения, проживающего на территории мо.

Содержание направлено на то, что бы органы местного самоуправления предоставляли как можно больше различных услуг для населения, помимо тех, предоставление которых гарантировано государством. Главная обязанность – обязанность с сфере жилищно – коммунального хозяйства. На органы местного самоуправления возлагается обязанность по социальной поддержке нуждающейся категории граждан. + обязанность по предоставлению услуг в области здравоохранения, образования, культуры… Механизм реализации: координация деятельности организации хозяйствующих субъектов немуниципальных форм собственности, привлечение дополнительных инвестиций в сферу муниципальной экономики, поощрение развития предпринимательства.

4. Функция защиты прав, свобод, законных интересов граждан, охрана общественного порядка на своей территории.

Органы местного самоуправления наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением законодательства на своей территории всеми физическими и юридическими лицами, независимо от формы собственности и подчинения. # - полномочия в сфере регулирования земельных отношений. Охрана общественного порядка – через деятельность милиции общественной безопасности, через финансирование муниципальных органов власти.

13 Вопрос. Единоначалие и коллегиальность.

Сущность единоначалия заключается в том, что руководители конкрет ного звена системы управления муниципальных образований пользуются пра вами единого руководства в решении вопросов, входящих в его компетенцию. Связано это с тем, что организация управления общественной жизнью муници пальных образований невозможна без строжайшего подчинения воли всех уча стников процесса системы муниципального управления воле одного лица — руководителя конкретного процесса муниципального управления.  Единоначалие как организационно-правовая форма руководящей дея тельности относится ко всем звеньям и уровням системы муниципального управления.  В соответствии с этим принципом каждая совокупность видов деятельно сти в процессе муниципального управления должна преследовать одну и ту же цель и иметь одного руководителя, наделенного определенными полномочия ми. Следовательно, сущность принципа состоит в том, что в процессе управле ния сотрудники должны получать приказания от одного руководителя, но это не значит, что все решения должны приниматься на высшем уровне. При последовательном укреплении единоначалия не следует недооцени­вать коллегиальность в процессе управления муниципальными образованиями.  Коллегиальность как организационная форма процесса управления муниципальным образованием необходима для обсуждения основных органи зационных и социально-экономических вопросов развития муниципальных об разований. В то же время необходимы и единоличная ответственность, и еди ноличное распорядительство, чтобы не затягивать процесс выработки и приня тия управленческих решений, важных для социально-экономического развития муниципального образования.  На основе принципа единоначалия строится деятельность органов в сис­теме муниципального управления. Использование коллегиальных начал допус кается при подготовке проектов по формированию этих органов, выработке решений по наиболее важным проблемам управления местной жизнью. Прак тика показывает, что единоначальная деятельность главы местной администрации может сочетаться с работой коллегии при главе местной администрации. В состав коллегии, выполняющей совещательные функции, входят руководители структурных подразделении местной администрации или иные сотрудники. Следовательно, органы местного самоуправления в своей деятельности руко водствуются принципами единоначалия и коллегиальности. В любом случае данные органы наделяются соответствующими полномочиями для решения во просов местного значения и несут ответственность в соответствии с уставами и закрепленными в них организационно-правовыми гарантиями.  Принцип коллегиальности требует кворума, необходимого для принятия решения и работы представительного органа. Этим принципом необходимо ру ководствоваться и на стадии подготовки проектов решений (привлекать пред ставителей заинтересованных предприятий, организаций, учреждений), в рабо те депутатских комиссий, образуемых представительным органом. Для актив ного и конструктивного участия депутатов представительных органов в подго-товке и принятии решений необходимо, чтобы депутаты имели возможность заблаговременно ознакомиться с проектами решений, получить необходимую информацию, свободно высказать свое мнение, предложения, замечания по об суждаемому представительным органом вопросу.  Соблюдение правильного соотношения между принципами коллегиаль ности и единоначалия составляет одну из важнейших задач системы управле ния муниципальным образованием, от этого во многом зависит ее эффектив ность и действенность. Особенностью использования коллегиальности в орга нах системы муниципального управления, построенной на принципе единона чалия, является то, что обсуждаемые этими органами рекомендации приоб ретают силу решения и становятся обязательными для исполнения в случае со гласия с ними руководителя-единоначальника и издания им соответствующего нормативного правового акта.