6.Понятие права законода-тельной инициативы и меха-низм его реализации.

Законодательная инициатива - законодательная инициатива - официальное внесение субъектом, определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона Республики Беларусь в законодательный орган. (з-н о НПА).

В литературе говорят, что это не только официальное внесение в компетентный орган Парламента законопроекта (текст будущего закона со всеми его атрибутами), но и внесение законодательного пред-ложения (идея, концепция будущего закона).

Проект закона, внесенный надлежащим субъектом и в установленном законом порядке, подлежит обязательному рассмотрению Палатой представителей.

Однако парламент не обязан принять закон в том виде, в котором он был пред-ставлен, а также может вовсе отклонить.

Под механизмом реализации права закон. инициативы понимаются нормы зак-ва, регул. порядок внесения законо-кта. (З-н «О НПА», Указом №359 2003 , Регламен-тами палат НС.)

Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в Пп Нс Рб проектов закона.

ПРБ осуществляет право законодательной инициативы лично или через уполномоченные им органы.

Депутаты Пп Нс РБ осуществляют право законодательной инициативы лично.

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь при осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта, а также о назначении докладчика (уполномоченного представителя) по законопроекту в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь. Решение Совета Республики оформляется постановлением, принимаемым большинством голосов от полного состава Совета Республики.

Совет Министров Республики Беларусь при осуществлении права законодательной инициативы в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Министров Республики Беларусь, принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта, а также о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.(такой же порядок и у ПРБ)

Граждане Республики Беларусь осуществляют право законодательной инициативы в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года "О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 133, 2/997).

7. Субъекты права законодательной инициативы.

Конституция исчерпывающе определяет круг субъектов права законодательной инициативы:

1. Граждане Беларуси, обладающие избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек;

2. Президент;

3. Депутаты Палаты представителей. Законопроект может быть внесен группой депутатов или даже одним депутатом палаты;

4. Совет Республики. Подчеркнем, что отдельный член верхней палаты не является субъектом права законодательной инициативы в отличие от депутата Палаты представителей. Решение о внесении законопроекта принимается Советом Республики в целом путем голосования;

5. Правительство.

Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению – Правительства.

Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Палата представителей и Совет Республики в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение.

По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.

Право законодательной инициативы о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь принадлежит не менее чем 150 тысячам граждан.

Право законодательной инициативы граждан означает гарантированное Конституцией Республики Беларусь право вносить в Пп Нс РБ проекты законов, подлежащие обязательному рассмотрению Пп в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь

Право законодательной инициативы реализуется гражданами посредством внесения в Палату представителей проектов законов:

- о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь;

- о внесении изменений или дополнений в законы Республики Беларусь, о признании утратившими силу законов Республики Беларусь;

- о толковании законов Республики Беларусь;

- иных проектов законов Республики Беларусь.