Средства разрешения споров

ст. 2 Устава ООН

Допускаются любые невоенные средства – Гаагская конвенция 1907 «О мирном разрешении международных столкновений».

Устав ООН содержит примерный перечень невоенных средств.

При мирном разрешении споров стороны свободны в выборе средств. Выбор средств может быть сделан заранее (необходимо указать в международном договоре) и в любой момент до регулирования спора. Никакие государства не вправе навязывать средства.

Кроме понятия «спор» (предъявление официальных претензий о нарушенных правах) и понятие «акт агрессии», последствия которого выражаются в неправомерном применении вооруженных сил.

В соответствии с принципом мирного урегулирования споров государства не только ограничиваются в средствах такого регулирования, но и обязаны принимать активные действия, по регулированию существующих споров.

Наиболее часто применяемые средства:

1. Переговоры – наиболее часто применяемое средство, не имеет жесткой формализации, это механизм, основанный на обычаях, много свободы для сторон (вправе использовать как самостоятельную стадию). Свобода относительно порядка.

Существует свобода относительно порядка переговоров, но стороны не должны нарушать интересы и принципы государств.

Разновидностью переговоров является консультация (проводится на основании издаваемых соглашений). Данное средство может быть как вспомогательным, так и иметь самостоятельный характер. По результатам переговоров подписывается соглашение. Если переговоры безрезультатны, то это не оформляется никаким образом.

2. Посредничество - средство регулирования споров, для которых привлекаются заинтересованные государства, а также иные субъекты международного права, не заинтересованные в исходе спора, которые содействуют регулированию спора. Не существует жестких требований к процедурам и порядку осуществления. Порядок определяется в ходе переговоров. Посредничество бывает двух видов: активное и пассивное («добрые услуги»).

При активном посредничестве посредник (посредники) выслушивает мнение сторон и предлагает свои конкретные варианты урегулирования споров. Например, арабо-израильский конфликт, посредники: США, ООН, РФ, ЕС.

При пассивном посредничестве посредник не занимается изучением предмета спора и не пытается выработать предложение по урегулированию. Он передаёт от спорящих сторон предложения и претензии, когда напрямую стороны дипломатически общаться не могут. Например, Пакистан (СССР) и Индия (США).

3. Специализированная комиссия (осуществляет деятельность на основании положения) – достаточно регламентированное средство в отличие от двух первых. Состав комиссии формируется сторонами из лиц, которые являются гражданами, не заинтересованными в споре государств. Количество членов всегда нечетное. Создаются на определенный срок (не более 2 месяцев), который может быть продлен с согласия спорящих сторон, а также решения какого-либо органа.

Спорящие стороны предоставляют в комиссию сведения, которые считают необходимыми; могут излагать мнение, представлять доказательства, выслушивать показания свидетелей.

Цель работы комиссии – установление юридических фактов, но при этом комиссия не дает никакой оценки (либо было событие, либо нет).

Составляется специальный протокол, в котором фиксируются установленные факты, имеющие отношение к спору либо невозможность установить какие-либо факты.

Доклад, сделанный комиссией, не имеет силу обязанности для спорящих сторон и не может использоваться сторонами в качестве доказательства при дальнейшем рассмотрении спора.

Например, комиссия по вопросу наличия или отсутствия оружия массового уничтожения в Ираке; комиссия на территории Югославии.

4. Согласительная комиссия (в РФ – примирительная комиссия). Может создаваться на основе соглашения спорящих сторон. Порядок формирования такой же, как и у специальной комиссии. Члены комиссии не должны быть гражданами государств, заинтересованных в споре. В составе комиссии должны быть юристы и обязательно специалисты, которые могли бы привести стороны к компромиссу.

Цель: примирить стороны путем подписания соглашения, которое устраивало бы все стороны. Срок работы – 1-2 месяца.

Спорящие стороны не только должны высказывать свою позицию, но и должны представлять согласительной комиссии свое видение в регулировании спора и обозначить компромисс.

Если в установленные сроки комиссия не сможет согласовать со сторонами договор о регулировании споров, то комиссия при завершении своей деятельности принимает доклад, в котором дает рекомендации по регулированию спора. Если договор подписан, то принятое соглашение о порядке регулирования спора является обязательным для сторон. Доклад не имеет обязательной силы для спорящих сторон, но в одностороннем порядке стороны могут придерживаться рекомендаций.

5. Международный арбитраж, третейские суды. Третейские суды требуют письменного соглашения спорящих сторон. Третейские суды делятся на 2 категории: постоянные суды и AD Hoc. Создаются при различных международных организациях, имеют свои внутренние регламенты и списки арбитров. Наиболее авторитетна Постоянная Палата третейского суда в Париже. Порядок формирования состава суда аналогичен следственным комиссиям. В список арбитров каждое государство-член ООН предоставляет по 5 наиболее лучших кандидатов.

В отличие от других средств урегулирования спора суд выносит решение, которое является обязательным для сторон. Для некоторых третейских судов предусматривается возможность обеспечения их исполнения. Срок рассмотрения третейскими судами обычно – 1-2 месяца. Решение нельзя обжаловать, оно вступает в силу в момент его вынесения.

Последнее средство урегулирования споров – международные суды, которые могут быть либо самостоятельными международными структурами (Международный уголовный суд), либо структурными подразделениями международных организаций (Европейский суд, Международный суд ООН).

Международные суды также можно поделить на:

- суды, которые рассматривают споры между субъектами международного права (межгосударственные споры)

- суды, которые рассматривают споры с участием физических лиц, не являющихся субъектами МП (Европейский суд по правам человека)

В отличие от третейских судов состав международных судов формируется заранее, как правило, путем выборов на определенный срок. Международный суд ООН – 15 судей сроком на 9 лет.

Как правило, деятельность международных судов осуществляется камерально. Но вынесенное решение считается вынесенным всем составом. Иногда решение, вынесенное камерой, может быть оспорено в этом же суде всем составом суда.

Решения международных судов – обязательны для сторон, обеспечиваются принуждением со стороны тех организаций, при которых они создаются.