Право международных договоров

- это институт общей части, который регулирует порядок заключения, действия, действительности и недействительности международных договоров. Регулируется специальными источниками, такими как Венская конвенция «О праве международных договоров между государствами» 1969 года, Конвенция «О правопреемстве в отношении договоров» 1978 года, Конвенция «О праве договоров между государствами и международными организациями» 1986 года (ратифицирована недостаточным числом государств). Среди законов РФ можно назвать Конституцию и Закон РФ «О международных договорах».

Международные договоры давно известны в международных отношениях. До 1969 года кодификация данного института отсутствовала в 1962 году по инициативе Генассамблеи ООН была создана специальная международная конференция, на которой и была подписана в 1969 году указанная конвенция, которая вступила в силу 1980 (Россия присоединилась в 1999 г). Конвенция новелл не создавала, в письменной форме закреплялись существовавшие обычаи. Специальные принципы права международных оговоров закрепляются в Конвенции 1969г:

- принцип свободы договоров;

- принцип равенства сторон договоров;

- принцип добросовестного исполнения взятых на себя обязательств по договору.

Способность заключать международные договоры присуща только субъектам международного права. Письменно на договорную правоспособность указывается только в отношении государств и международных и межправительственных организаций.

Договоры могут быть как двусторонними, так и многосторонними, в том числе двусторонними будут считаться договоры, если с одной стороны выступают сразу несколько государств (например, договоры между РФ и ЕС).

В отношении третьих государств, которые не являются стороной в договоре, могут быть предусмотрены права, но не обязанности.

Конвенция 1969 года применяется только к договорам между государствами, имеющим письменную форму. При этом никак не умаляется действие договоров, имеющих устную форму, а просто на них не распространяется.

Конвенция подробно расписывает порядок заключения договоров.

Стадии заключения международных договоров могут быть как обязательными, так и необязательными:

Первая необязательная стадия – стадия договорной инициативы, на этой стадии одно или несколько государств выступает с официальным предложением о заключении международного договора к заинтересованным субъектам. На этой стадии может быть уже разработан проект будущего договора, но может быть и определен только предмет будущего договора.

Вторая стадия - стадия согласования текста договора. Является обязательной. Согласование текста договора возможно двумя основными способами: путем обмена документами; путем согласования единого текста на переговорах. Для согласования текста договора необходимо подтверждение полномочий представителей государств, осуществляющих такое согласование. В Конвенции 1969 года указано, что без специальных полномочий в силу своей должности такие полномочия могут осуществлять главы государств, глав правительств, главы внешнеполитических ведомств и главы дипломатических представительств. Любые иные лица должны иметь документы, соответствующие национальному законодательству своего государства, подтверждающие полномочия на согласование текста договора. Перед началом 2й стадии стороны должны либо обменяться такими документами, либо создается специальный секретариат, в который сдаются документы, подтверждающие полномочия и там они проверяются. Суть данного этапа в выработке и согласовании текста договора.

Третья стадия – установление аутентичности текста. Является обязательной. Это означает, что стороны считают текст согласованным, окончательным и не подлежащим дальнейшему изменению. Установление аутентичности достигается различными способами, но наиболее распространены следующие:

Для двусторонних договоров:

- парафирование, то есть постановка на каждой странице текста договора подписей и инициалов представителей сторон.

- подписания. Подписывать без специальных полномочий по конвенции 1969 года договоры могут главы государств, правительств, внешнеполитических ведомств.

Для многосторонних договоров:

- включение текста договора в заключительный акт международной конференции,

- включение текста договора в резолюцию международной организации.

Для многосторонних договоров подписание может быть самостоятельной отдельной стадией. По общему правилу, подписание – последняя обязательная стадия.

Возможные дополнительные стадии:

Ратификация – это подтверждение договора специальным компетентным органом государства в случаях, предусмотренных конвенцией, делающих данный договор обязательным для государства. Если такая стадия присутствует, то договор становится обязательным не с момента подписания, а с момента ратификации. В РФ согласно Конституции и Закону «О международных договоров», ратификация осуществляется в форме ФЗ Федеральным собранием.

Конвенция предусматривает следующие обязательные случаи ратификации:

1) если об этом указано в тексте договора;

2) если обязательность ратификации вытекает из полномочий сторон, подписывавших договор;

3) если стороны во время переговоров договорились об обязательности ратификации;

4) в случае подписания договора с условием о ратификации;

В РФ перечень тех сфер, в случае заключения договоров по которым они должны ратифицироваться, содержится в Законе «О международных договорах» (внешнеполитическое сотрудничество, права человека и т.д.)

Утверждение договора – это утверждение текста договора органом, который выдал полномочия для его подписания. В РФ это Правительство либо министерства. Случаи обязательности - как и у ратификации. При наличии этой стадии договор становится обязательным только после утверждения.

В отношении многосторонних договоров при подписании, при ратификации или при утверждении допускаются оговорки. Согласно Конвенции, оговорка – это заявление одной из сторон многостороннего договора о неприменимости к этой стороне какой-то части договора. Недопустима оговорка в следующих случаях:

1) относительно предмета договора

2) если это прямо запрещено в тексте договора

3) если договором предусматривается возможность оговорки только в отношении конкретных частей

Оговорка в любой момент может быть снята государством, ее сделавшим, но снятие оговорки необратимо. Другие стороны договора вправе заявлять возражения на оговорку. Если возражений нет, то в полном объеме государство имеет обязанности и в отношении того государства, которое сделало оговорку.

Регистрация – не является обязательной. Осуществляется только в ООН – Секретариатом. Она может осуществляться как в случаях, прямо предусмотренных самим договором, так и без такого указания. Основание для отказа в регистрации договоров – если международный договор противоречит принципам международного права. Отсутствие такой регистрации не влияет на юридическую силу договора. В случае, если договор не зарегистрирован в Секретариате ООН, то на него нельзя ссылаться в органах ООН.

Депозит (хранение) – осуществляется либо каким-либо государством, либо международной организацией, либо должностным лицом международной организации, которые именуются «депозитарии». Депозитарий определяется сторонами договора. В его обязанности входит хранение подлинного текста договора; информирование сторон договора о любых изменениях, связанных с договором (например, присоединение к договору новых государств). Также к его обязанностям относятся официальный перевод текста договора на другие языки по запросам сторон договора; толкование договора.

Любой международный договор имеет определенную структуру:

А) Реквизиты: наименование договора, место заключения договора, наименование сторон договора, дата заключения договора. Наименование существенного значения не имеет.

Б) Текст:

- преамбула – цель, задачи, которых хотят достигнуть стороны при заключении договора

В) Основной текст:

- предмет договора

- права и обязанности сторон

- ответственность (санкции и порядок их реализации)

- положения о порядке вступления договора в силу

- срок действия договора либо условия прекращения действия договора

Г) Приложения (могут быть как обязательными, так и факультативными):

- обязательные: государство, присоединившееся к самому договору, обязано выполнять все приложения к этому договору

- факультативные: чтобы оно стало обязательным, нужно отдельно его подписать

Толкование договоров

Может быть официальным и неофициальным.

Официальное толкование могут осуществлять только органы, либо международные организации, либо депозитарии, которые прямо указаны в самом договоре. В ООН таким органом является Международный суд ООН. Оно возможно и внутри государства, но оно может касаться только порядка применения договора внутри государства (в России – КС, ВС, ВАС).

Неофициальное толкование дается доктринально, а также международными неправительственными организациями.

При толковании не допускается расширительное толкование, максимально используются тексты на разных языках, оно должно быть максимально эффективным.

Договоры могут заключаться на разных языках в зависимости от усмотрения сторон. В двусторонних договорах чаще всего текст составляется на 2 языках обеих сторон, который располагается 2 вертикальными параллельными столбцами.

Порядок расположения подписей под текстом договора регулируется обычаями международного права, имеет название «правило альтерната». Относительно двусторонних договоров это правило следующее: первой ставится подпись той стороны договора, которой будет принадлежать данный экземпляр текста. В многосторонних договорах, как правило, подписи ставятся в алфавитном порядке названий государств.

Договор с момента его вступления в силу считается действительным и обязательным для сторон, за исключением случаев, когда такие договоры признаны недействительными каким-либо судом.

Недействительность договора может быть абсолютной и относительной. Относительно недействительные договоры – те договоры, условия недействительности которых могут быть устранены (подписанные по ошибке, т.е. ненадлежащим лицом; в случае подкупа представителя для подписания). Абсолютно недействительные договоры - противоречат общим принципам международного права; договор заключен с нарушением основополагающих норм национального законодательства; договор заключен в результате применения силы или угрозы ее применения.

Договор прекращает свое действие:

- истечение срока действия договора

- прекращение существования одной из сторон договора

- наступление определенных условий, прекращающих действие договора

- по соглашению сторон

- в случае денонсации, т.е. одностороннего правомерного отказа от договора на условиях, предусмотренных самим договором. Денонсация не допускается в отношении мирных договоров и договоров о границах.

- в результате новации, т.е. заключения нового договора по этому же самому предмету

Приостановление действия договора – прекращает действие договора на какое-то время, но фактически обязательства по этому договору между сторонами сохраняются. Прекращение договора прекращает сами обязательства. Приостановление возможно, например, в случае вооруженного конфликта между сторонами.