Международное экологическое право

Отрасль, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих действия субъектов международного права, направленные на обеспечение сохранности природной среды, рациональное использование природных ресурсов и устранение ущерба, причиненного природной средой.

Отрасль одна из наиболее молодых начала формироваться в конце 19-начале 20 века. Были некоторые региональные договоры: по Сохранению Северного моря, по Средиземному морю и др. Реально начала формироваться после Устава ООН. Попытки кодификации в 1972 (Специальная конференция ООН в Стокгольме, принята декларация о принципах охраны окружающей среды) и 1992г. (Специальная конференция ООН в Рио-де-Жанейро, принята специальная декларация, которая немного расширила перечень этих функций). Единого кодифицирующего документа нет. Но международных договоров большое количество как многосторонних, так и двусторонних. Большинство международных договоров являются специальными.

Специальные принципы имеют форму обычаев. Наиболее существенными договорами являются: Рамочная конвенция ООН по изменению климата 1992, Конвенция ООН по биологическому разнообразию 1992, Конвенция об охране озонового слоя 1985г., Конвенция ООН по морскому праву 1982г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха 1979г. и т.д.

В данной отрасли существует большое количество вспомогательных средств в форме резолюций Генассамблеи, имеющих рекомендательный характер: Хартия охраны окружающей среды и др. Их принято называть «мягким правом», сами они юридической силы не имеют, но их положения используют в узкоспециальных договорах и на них даже делаются ссылки.

3 направления охраны окружающей среды: сохранение, рациональное использование и восстановление. Наибольшее внимание уделяется вопросу сохранения, в самой меньшей степени – рациональному использованию.

Все договоры можно подразделить на несколько групп:

1. Договоры, предусматривающие охрану определенных регионов (Конвенция по морскому праву, Договор о космосе, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха, О биологическом разнообразии и др.). Они ограничиваются либо каким-то видом среды, либо каким-то регионом (Договор о сохранении тропической древесины, Европейские конвенции о сохранении болотных угодий и т.д.).

2. Договоры, посвященные защите растительного мира (Договор о сохранении тропических лесов, Конвенция о фитосанитарном карантине растений и др.)

3. Договоры, направленные на сохранение животного мира.

Специальные принципы:

1. Принцип сохранения природной среды в неизменном состоянии.

2. Принцип рационального использования природных ресурсов.

3. Принцип восстановления природных объектов.

4. Принцип предосторожного подхода к деятельности человека (если неизвестно с достаточной степенью достоверности об отсутствии неблагоприятных последствий деятельности человека в отношении окружающей среды, необходимо считать возможными такие неблагоприятные последствия)

5.принцип абсолютной ответственности за вред причиненный окружающей среде.

Конвенция о биологическом разнообразии 1992 создана с целью обеспечения сохранения биологического разнообразия как растительного, так и животного мира. Предусматривает необходимость создания национальных природных заповедников, национальных парков и иных объектов охраны окружающей среды. Данная конвенция предусматривает создание специальной организации, контролирующей ее соблюдение, осуществляющей содействие финансированию заповедников, национальных парков. Периодически созываются конференции.

Рамочная конвенция об изменении климата. Целью данной конвенции является обеспечение сохранения климата, в первую очередь, от потепления. Предусматривается перечень веществ, вырабатываемых в процессе экономической деятельности людьми, влияющими на климат. Конвенция является рамочной, то есть предусматривает только общие положения, конкретные меры должны предусматривать специальными протоколами: Киотский протокол 1997г. предусматривает установление общего допустимого объема выпуска веществ в атмосферу. Для каждого государства в соответствии с протоколом устанавливается своя квота в зависимости от размеров, количества населения и промышленных показателей. Государства обязуются не превышать установленную ежегодную квоту, при этом имеют право часть неиспользованной квоты продавать другим государствам. Киотский протокол вступил в силу в 2008 году, когда его ратифицировала РФ. До сих пор в нем не участвуют Китай и США.

Конвенция о запрете торговли отдельными видами животных и растений. Предусматривает запрет на торговлю некоторыми видами животных и растений, которые находятся на грани исчезновения. Конвенция предусматривает уголовную ответственность за нарушение этого запрета в государствах участниках. Конвенции есть 2 приложения: в первом перечисляются виды животных и растений, которые находятся на грани уничтожения и в отношении которых установлен запрет. Второй перечень – это животные и растения, которые близки к уничтожения и в отношении торговли которыми установлены ограничения, квоты на их добычу с определенными целями и под контролем государств. Учет таких животных и растений ведет ООН.

В международном экологическом праве особое значение имеет деятельность международных организаций. Сама ООН занимается вопросами охраны окружающей среды, а также Международная морская организация, Международная организация гражданской авиации, ВОЗ, Всемирная продовольственная организация и многие другие.

Особенность экологического права в том, что особое значение имеют неправительственные организации, которые занимаются научными исследованиями в области охраны окружающей среды, мониторингом объектов окружающей среды, нуждающихся в защите. При этом неправительственные организации имеют указание в учредительных документах на недопустимость финансирования их деятельности государствами. Примеры таких организаций – Гринпис и Всемирный фонд охраны дикой природы.