Право внешних сношений

Представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих порядок установления и поддержания официальных отношений между субъектами международного права, в том числе при помощи специально создаваемых органов. Включает в себя подотрасли: дипломатическое право, консульское право, право постоянных представ при международных организаций, право специальных миссий.

Данная отрасль сформировалась давно, долгое время ее основными источниками были обычаи, но на сегодняшний день отрасль кодифицирована: Конвенция о дипломатических сношениях 1961г. Конвенция о консульских сношениях 1963, Конвенция о специальных миссиях 1969г. и др. отдельные источники, в том числе двусторонние договоры об установлении дипломатических и консульских отношений. Несмотря на кодификацию, обычаи сохранились в достаточном количестве. Некоторые институты (институт дипломатического протокола) регулируются только обычаями. Среди специальных принципов можно выделить принцип взаимности и принцип предоставления иммунитетов и привилегий.

В РФ не относящиеся к праву внешних сношений, но связанные с ней источники: Конституция, Устав консульской службы СССР, Положение о МИД, утвержденное Постановлением Правительства и др.

Государственные органы, осуществляющие внешние сношения можно подразделить на 2 категории:

в зависимости от места расположения: внутригосударственные (располагаются на территории государства) зарубежные. Внутригосударственные подразделяют на конституционные (наделяются функцией внешних сношений на основании конституции: Президент, Правительство, Федеральное собрание), специализированные (для них внешние сношения являются основными функциями или одними из основных, например, МИД, Минэкономразвития и торговли, Министерство обороны и др.) и иные (практически все остальные органы исполнительной власти).

Зарубежные органы можно разделить на постоянно действующие (представительства) и временные (все остальные, спец. миссии, миссии наблюдателей, делегации на официальных переговорах и др.).

В рамках отрасли международного права регулируется деятельность только зарубежных органов, деятельность внутригосударственных регулируется нормами национального законодательства.

Дипломатическое право

- это подотрасль права внешних сношений, которая регулирует отношения по порядку создания и функционирования дипломатических представительств. Регулируется данный вопрос Венской конвенцией 1961г. «О дипломатических сношениях».

Дипломатическое представительство – это постоянно действующий орган одного государства, располагающийся на территории другого государства на основе принципа взаимности с целью установления и поддержания официальных отношений с компетентными органами государства пребывания. Дипломатические органы осуществляют сношения с органами государства пребывания по политическим и связанным с ними вопросам. К функциям представительства относится:

- поддержание официальных отношений с компетентными органами государства пребывания

- ведение официальных переговоров от имени аккредитующего государства с государством пребывания

- представление интересов аккредитующего гос на территории государства пребывания.

- поощрение дружественных отношений между физическими и юридическими лицами аккредитующего государства и государства пребывания.

-защита интересов аккредитующего государства на территории государства пребывания и его граждан.

- сбор законными средствами и методами информации на территории государства пребывания с целью передачи аккредитующему государству.

- функции консульских учреждений, если при представительстве создается специальный консульский отдел.

Свои функции дипломатическое представительство осуществляет на всей территории государства пребывания. В полном объеме все эти функции все эти функции принадлежат главе дипломатического представительства, любые иные должностные лица выполняют только отдельные функции. Персонал дипломатического представительства состоит из 4 категорий:

1) дипломаты, то есть должностные лица, которые выполняют функции самого представительства (глава дипломатического представительства и его заместители: 1й, 2й, 3й секретарь, специальные атташе по отдельным вопросам);

2) административно-техническая категория персонала – это лица, которые осуществляют делопроизводство (бухгалтерия, архивные работники, секретари).

3) обслуживающий персонал – это лица, которые выполняют обслуживающие функции, необходимые для нормального функционирования дипломатического представительства (охранники, тех. служащие, повара, шоферы и др.).

4) личные домашние работники дипломатов.

Количество персонала устанавливается по соглашению между аккредитующим государством и государством пребывания, при этом приоритетным будет мнение государства пребывания. По общему правилу, члены дипломатического персонала являются гражданами аккредитующего государства, это не касается только личных домашних работников. В конвенции есть исключение: по согласованию с государством пребывания могут быть и не граждане аккредитующего государства.

По согласованию с государством пребывания глава дипломатического представительства может представлять 2 и более государств (раньше этим пользовались страны Бенилюкс).

С согласия государства пребывания одно и то же лицо может возглавлять дипломатические представительства аккредитующего государства в нескольких государствах.