- •Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь
- •1.1. Понятие, содержание, принципы, методы и формы государственного регулирования в сельском хозяйстве и апк.
- •Обеспечение паритета цен (эквивалентного обмена) на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
- •4) Помощь сельскохозяйственным производителям со стороны государственных организаций
- •5)Государственная поддержка отдельных отраслей
- •1. 2. Понятие, структура, виды и особенности аграрных и иных правоотношений при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
- •1.3. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сельском хозяйстве и апк.
- •1.4. Понятие, система источников правового регулирования хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве и апк, их особенности. Развитие законодательства о реформировании в аграрной сфере.
- •Кодексы.
- •Законы.
- •Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь.
- •1.5. Правовое обеспечение развития социальной сферы села.
- •1.6. Правовое регулирование жилищного строительства в сельской местности. Правовой статус агрогородков.
- •Тема 2: Правовое регулирование природопользования в сельском хозяйстве
- •2.1. Понятие и состав земельного фонда. Компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.
- •Глава 2 КоЗ (ст.24- 30 КоЗ) закрепляет компетенцию органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.
- •2.4.Государственный земельный кадастр и мониторинг земель.
- •Мониторинг земель осуществляется по следующим направлениям:
- •2.6. Правовое регулирование сельскохозяйственного водопользования.
- •2.7.Правовое регулирование лесопользования и пользования растительным миром в сельском хозяйстве.
- •2.8.Правовое регулирование пользования животным миром в сельском хозяйстве.
- •2.9.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Тема 3: Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве
- •3.1. Аграрное предпринимательство: субъекты, организационно-правовые формы, особенности предпринимательской деятельности в аграрном секторе.
- •3.2. Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности. Понятие агропромышленного комплекса (апк).
- •3.3. Правовое понятие сельскохозяйственной коммерческой организации, производителя сельскохозяйственной продукции. Основные виды коммерческих организаций:
- •3.4.Особенности и общая характеристика создания и прекращения деятельности сельскохозяйственных организаций.
- •3.5.Правовое положение государственных сельскохозяйственных унитарных предприятий.
- •3.7.Правовое положение хозяйственных обществ и товариществ в сельском хозяйстве.
- •3.8.Правовое положение потребительских обществ и их союзов в сельском хозяйстве.
- •3.9.Правовое положение потребительских кооперативов в сельском хозяйстве.
- •Тема 4: Правовое положение крестьянских /фермерских/ хозяйств
- •4.1.Понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства. Состав крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.2.Порядок создания и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.3.Порядок, условия предоставления и использования земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства. Крестьянское хозяйство имеет право:
- •4.6.Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.7.Прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Деятельность крестьянского хозяйства прекращается в случаях:
- •4.8.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Тема 5:Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства
- •5.1.Правовые формы ведения гражданами садоводства и огородничества.
- •5.2.Понятие личного подсобного хозяйства граждан.
- •5.3.Правовой режим земель и имущества личного подсобного хозяйства.
- •5.4.Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан, ведения садоводства и огородничества.
- •5.5.Правовое регулирование ремесленной деятельности.
- •5.6.Правовое регулирование агроэкотуризма.
- •Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций
- •6.1. Формы и виды права собственности. Право государственной и частной собственности.
- •8.1. Право собственности как основа хозяйствования. Формы и виды права собственности
- •6.2. Характеристика вещных прав, используемых в хозяйственном обороте.
- •6.3. Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций.
- •6.4. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций.
- •6.5. Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов.
- •6.6. Защита права собственности и иных вещных прав.
- •Иные способы защиты.
- •6.7. Понятие разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и апк. Способы и порядок приватизации.
- •6.8. Правовое регулирование реорганизации и экономической несостоятельности (банкротства) убыточных сельскохозяйственных организаций.
- •Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности
- •7.1. Правовое регулирование племенной деятельности.
- •Основными задачами государственной племенной службы являются.
- •7.2. Правовое регулирование семеноводства и селекционной деятельности.
- •Предполагаемые результаты реализации мероприятий Программы:
- •7.3. Правовое регулирование защиты растений
- •7.4. Правовое регулирование ветеринарной деятельности.
- •7.5. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •Тема 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей
- •8.1. Понятие и содержание производственно - хозяйственной деятельности сельхозпроизводителей.
- •8.3.Правовое регулирование рекламной деятельности субъектов апк.
- •8.4.Лицензирование в сфере сельского хозяйства и апк.
- •8.5.Правовое регулирование финансовой деятельности
- •Реструктуризация задолженности сельхозпроизводителей перед бюджетом.,
- •8.6.Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.
- •8.7. Правовое регулирование налогообложения сельхозпроизводителей.
- •8.8.Правовое регулирование обязательного страхования сельскохозяйственной продукции.
- •8.9. Правовое обеспечение инновационной деятельности в апк.
- •Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций
- •9.1.Роль договора в хозяйственных отношениях. Понятие договора. Заключение, изменение и расторжение договора. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств.
- •9.2. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •9.3. Договор аренды. Договор финансовой аренды (лизинг). Договор подряда и его виды.
- •9.4. Правовое регулирование перевозки грузов.
- •Глава 34 Правил устанавливает требования к автомобильному перевозчику для обеспечения безопасности автомобильной перевозки грузов. Так, автомобильный перевозчик должен:
- •9.5. Правовое регулирование материально-технического обеспечения производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельскохозяйственных организаций.
- •9.6. Правовое регулирование ценообразования в сельском хозяйстве.
- •Тема 10: Правовое регулирование коммерческой деятельности перерабатывающих предприятий.
- •10.1.Особенности коммерческой деятельности перерабатывающих предприятиях в отдельных отраслях.
- •10.2.Обеспечение сырьем и материально-техническими ресурсами на перерабатывающих предприятиях.
- •10.3.Интеграция и кооперация в апк.
- •10.4.Внешнеторговая деятельность субъектов апк.
- •Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:
- •Тема 11: Правовое регулирование коммерческой деятельности предприятий агросервиса.
- •11.1.Система предприятий агросервиса.
- •11.2.Виды услуг и работ, выполняемых организациями агросервиса.
- •11.3.Порядок проведения тендерных закупок товаров.
- •Тема 12: Правовое регулирование внутрихозяйственного управления и трудовых отношений в сельском хозяйстве
- •Правовое регулирование внутрихозяйственного управления в сельскохозяйственных организациях.
- •Правовое регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах. Трудовой договор.
- •12.3.Рабочее время и время отдыха в сельском хозяйстве. Заработная плата, гарантии и компенсации.
- •12.4.Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства. Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве.
- •12.5.Роль обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в предотвращении производственного травматизма при проведении сельскохозяйственных работ.
- •12.6.Трудовая дисциплина и порядок разрешения трудовых споров работников сельского хозяйства.
- •Комиссиями по трудовым спорам (ктс).
- •Судами.
- •12.7.Правовое обеспечение укрепления квалифицированными кадрами
- •2009 Г. № 8 « Об утверждении комплекса мер по закреплению
- •12.8.Правовое регулирование социального обеспечения работников сельского хозяйства
- •Тема 13: Защита прав субъектов хозяйствования в апк. Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении хозяйственной деятельности в апк.
- •13.1. Гарантии прав и интересов сельскохозяйственных организаций. Государственные гарантии:
- •13.2. Понятие аграрного, земельного и экологического правонарушения, их виды.
- •13.3.Прокурорский надзор за исполнением аграрного законодательства. Судебная и нотариальная защита прав и интересов субъектов апк. Обеспечению правопорядка в аграрном секторе способствуют:
- •13.4.Разрешение споров хозяйственным судом.
- •13.5. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение аграрного, земельного, экологического законодательства.
- •13.6. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства.
- •Тема 14: Основные черты правового регулирования хозяйственных отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран
- •14.1.Общая характеристика зарубежного законодательства в аграрной сфере.
- •14.2. Особенности аграрного реформирования в зарубежных странах.
- •14.3. Участники аграрных отношений и краткая характеристика их правового статуса.
- •14.4.Правовые формы агропромышленной интеграции.
- •14.5. Правовое регулирование кредитования сельского хозяйства.
- •Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь 5
- •Тема 2: Правовое регулирование природопользования в сельском хозяйстве 23
- •Тема 4: Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств 94
- •Тема 5:Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства 104
- •Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций 112
- •Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности 126
- •Тема 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей 146
- •Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций 173
- •Тема 10: Правовое регулирование коммерческой деятельности перерабатывающих предприятий 196
- •Тема 11: Правовое регулирование коммерческой деятельности предприятий агросервиса 217
- •Тема 12: Правовое регулирование внутрихозяйственного управления и трудовых отношений в сельском хозяйстве 224
- •Тема 13: Защита прав субъектов хозяйствования в апк. Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении хозяйственной деятельности в апк 254
- •Тема 14: Основные черты правового регулирования хозяйственных отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран 266
Комиссиями по трудовым спорам (ктс).
Судами.
Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. Она является первичным органом по рассмотрению трудовых споров. Компетенция комиссии по трудовым спорам и порядок разрешения ею споров определяется ст.ст.236-240 ТК РБ.
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:
работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачииваемой работы;
нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав; и др.
12.7.Правовое обеспечение укрепления квалифицированными кадрами
сельскохозяйственного производства.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 января
2009 Г. № 8 « Об утверждении комплекса мер по закреплению
квалифицированных кадров на селе» в целях обеспечения закрепления
квалифицированных кадров на селе предусматривается:
повышение заработной платы путем совершенствования тарификации работ и работников и пересмотра коэффициентов повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям; установления молодым специалистам должностных окладов; надбавок за сложность и напряженность работы в размере 50 процентов должностного оклада; доплат в течение первых двух лет в размере одной тарифной ставки первого разряда, установленной Советом Министров Республики Беларусь для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями;
направление средств республиканского фонда поддержки производителей
сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки на
выплаты молодым специалистам, прибывшим на работу в
сельскохозяйственные организации и продолжающим по истечении двух лет
со дня прибытия на работу трудовые отношения с этими
сельскохозяйственными организациями в течение последующих трех лет, в
248
размере одной тарифной ставки первого разряда, установленной Советом Министров Республики Беларусь для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями; разработка механизма реальной заинтересованности специалистов в экономических результатах деятельности сельскохозяйственных организаций посредством направления до 50 процентов прибыли, полученной сельскохозяйственными организациями дополнительно в результате хозяйственной деятельности, на оплату труда и иные мероприятия; разработка механизма улучшения обеспечения жильем кадров на селе путем повышения заинтересованности работников, проживающих в домах (квартирах), построенных сельскохозяйственными организациями, в приобретении указанных жилых помещений в собственность (перевод долга с компенсацией части процентов по кредитам (займам) за счет бюджетов), создания других дополнительных условий для строительства и приобретения ими жилья (предоставление земельных участков и кредитов на льготных условиях);
разработка отраслевых научно обоснованных норм численности различных категорий работников сельскохозяйственной отрасли в соответствии с достигнутым уровнем технического и технологического переоснащения, научной организации производства и труда;
рассмотрение вопросов привлекательности получения высшего и среднего специального образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (возмещение средств или отработка по распределению лицами, обучавшимися определенный срок за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов на дневной форме получения образования, и другие меры);
сокращение оснований для выдачи справки о самостоятельном трудоустройстве и освобождении от возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста;
усиление ответственности сторон, заключивших трехсторонний договор на целевую подготовку рабочего (служащего), специалиста, за необоснованное расторжение или невыполнение условий договора, согласование учреждениями образования перераспределения молодых специалистов с председателями райисполкомов;
рассмотрение вопроса о возможности приема в высшие учебные заведения по специальностям сельскохозяйственного профиля выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, на сокращенный срок обучения по учебным программам, согласующимся с учебными программами соответствующих специальностей вузов; осуществление приема по конкурсу в пределах до 20 процентов от контрольных цифр приема на специальности сельскохозяйственного профиля в сельскохозяйственные высшие учебные заведения выпускников общеобразовательных учреждений, которые на день получения общего среднего образования проживали в сельских населенных пунктах не менее двух лет и успешно завершили обучение на факультетах довузовской подготовки или подготовительных отделениях указанных вузов; зачисление по отдельному конкурсу на места, установленные контрольными цифрами приема, при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения на специальности сельскохозяйственного профиля выпускников учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического образования с общим средним образованием, среднего специального образования, которые на момент получения общего среднего образования проживали в сельских населенных пунктах не менее двух лет; расширение объемов целевой подготовки специалистов; осуществление отбора абитуриентов, изъявивших желание обучаться на условиях целевой подготовки по специальностям сельскохозяйственного, лесохозяйственного, медицинского, педагогического профилей, а также специальностям журналистики, культуры и искусства, из числа выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, проживающих в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек; увеличение срока отработки по контракту, заключаемому заказчиком с гражданином, получившим образование на условиях целевой подготовки: до 5 лет - для специалистов с высшим образованием, до 3 лет -для специалистов со средним специальным образованием, до 2 лет - для рабочих (служащих);
систематическое рассмотрение вопросов кадрового обеспечения отрасли, хода реализации мер по закреплению специалистов в сельскохозяйственных организациях на заседаниях облисполкомов и коллегиях Минсельхозпрода, проводимых с участием представителей Минобразования; внесение дополнения в критерии оценки работы руководящих кадров сельскохозяйственной отрасли, установление в качестве одного из основных показателей рационального использования кадрового потенциала, особенно молодых специалистов, социальных выплат и иных гарантий в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
создание республиканского банка данных «Специалист», отражающего условия и оплату труда, быта и профессионального становления специалиста с высшим образованием на протяжении первых 5 лет работы после окончания учреждения образования;
проведение в каждой области на базе одного из районов эксперимента по организации работы информационно-консультационных служб райсельхозпро дов;
создание при сельскохозяйственных высших учебных заведениях учебно-научно-производственных региональных центров практического обучения, обеспечивающих образовательный процесс и прохождение учебных и производственных практик студентами в реальном секторе экономики, повышение квалификации и переподготовки руководителей и специалистов; проведение мониторинга профессионального становления лиц, состоящих в перспективном кадровом резерве.
В целях обеспечения сельскохозяйственного производства в условиях инновационного развития сельского хозяйства квалифицированными кадрами Государственной программой устойчивого развития села на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1августа 2011 г. № 342 планируется:
оптимизировать структуру аграрного образования путем углубления интеграции образовательных программ среднего специального образования с образовательными программами профессионально-технического образования и образовательных программ высшего образования с образовательными программами среднего специального образования;
расширить обучение на условиях целевой подготовки специалистов в учреждениях высшего и среднего специального образования; предусмотреть меры стимулирования, в том числе высокого уровня успеваемости студентов и учащихся, обучающихся на условиях целевой подготовки специалистов, за счет средств направляющей организации в форме ежемесячной доплаты к получаемой стипендии;
создать эффективную инновационную среду путем дальнейшего углубления интеграции образования, науки и производства на базе учебно-научно-производственных центров практического обучения высших учреждений образования;
обеспечить непрерывное обучение руководящих работников, специалистов и кадров рабочих профессий с учетом новейших достижений науки, техники и производства при максимальном использовании материально-технической базы научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси и эффективно работающих сельскохозяйственных организаций. В этих целях предусматривается развитие в каждом районе республики сельскохозяйственных организаций-лидеров. При этом будут использоваться следующие критерии: наличие высокоэффективной производственной базы, эффективность хозяйственной деятельности и устойчивое финансовое положение, обеспеченность высококвалифицированными кадрами, опыт участия в кооперативно-интеграционных формированиях, развитая социальная и инженерно-транспортная инфраструктура. С использованием потенциала хозяйств-лидеров будет обеспечиваться апробация и распространение передовых технологий, проведение научно-практической учебы (семинары, конференции, практика, наставничество) специалистов; обеспечить качество подготовки специалистов путем внедрения в учреждениях высшего и среднего специального аграрного образования системы менеджмента качества и переход в 2011 году на систему практико-ориентированной подготовки будущих специалистов, предусматривающую прохождение ими производственной и преддипломной практики в течение последнего года обучения в реальных условиях производства, а также стажировку в эффективно работающих сельскохозяйственных организациях и аграрных научно-практических центрах Национальной академии наук Беларуси;
обеспечить закрепляемость кадров на селе путем совершенствования системы оплаты труда, разработки механизма реальной заинтересованности специалистов в экономических результатах деятельности сельскохозяйственных организаций, улучшения жилищно-бытовых и других социальных условий, повышения ответственности облисполкомов, райисполкомов, руководителей организаций и учреждений образования за результаты закрепления кадров, увеличения приема на условиях целевой подготовки специалистов. В целях закрепления молодых специалистов в сельской местности будут приняты меры по установлению тарифной ставки первого разряда для оплаты труда в сельскохозяйственных организациях на уровне не ниже установленного Правительством Республики Беларусь для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в том числе путем определения данного порядка оплаты труда в коллективных договорах сельскохозяйственных организаций.
