12.4.Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства. Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Каждый работник имеет право на:

1. рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2. обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3. обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

4. получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

5. проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

6. отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность

труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях организации - руководители структурных подразделений.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда».

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1. безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2. условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3. организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4. режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5. выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной

234

одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6. постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда, за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

7. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

8. подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

9. проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

10. информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

11. расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

12. возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

13. пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

14. выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

15. беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

16. назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда. В целях выполнения требований Директивы Президента РБ от 11.03.2004г.

№1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», профилактики и предотвращения несчастных случаев при заготовке кормов и проведении уборочных работ руководителям и специалистам всех уровней сельскохозяйственных организаций необходимо:

назначить должностных лиц, ответственных за соблюдение действующих норм и правил по санитарно-гигиеническим и безопасным условиям труда на рабочих местах;

провести своевременное инструктирование и обучение по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ всех работников, в т.ч. привлекаемых учащихся, студентов и др.;

заключить в обязательном порядке договоры с учащимися, студентами и другими лицами, привлекаемыми к уборочным работам, в которых

определить виды сельскохозяйственных работ, условия размещения, питания, оплаты и охраны труда;

при привлечении к работе несовершеннолетних руководствоваться Положением об участии несовершеннолетних- в сельскохозяйственных работах, утв. Постановлением СМ РБ от 09.06.1999 №860; не допускать к эксплуатации сельскохозяйственный транспорт и оборудование, не отвечающее требованиям безопасности, не прошедшее технические осмотры инспекторами Гостехнадзора;

обеспечить работников исправными сельскохозяйственными инструментами, инвентарем, спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты;

оборудовать и обозначить специальные места для кратковременного отдыха и приема пищи для работников в полевых условиях;

не допускать к работе работников (отстранять от работы) в состоянии

алкогольного, наркотического и токсического опьянения; составить маршруты передвижения техники с одного участка производства работ на другой, установить контроль за передвижением транспорта и обеспечением своевременной парковки транспорта на местах стоянки; проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей и механизаторов;

перевозку работников к месту работы и обратно производить только на специально оборудованных автомобилях. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 16 апреля 2008года №38 утверждено Положение о системе управления охраной труда в Минсельхозпроде, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях.

Постановлениями Минсельхозпрода утвержден ряд правил по охране труда при осуществлении сельскохозяйственных работ:

1. Правила по охране труда при производстве продукции животноводства (№89 от 28.12. 2007г.);

2. Правила по охране труда при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в сельском хозяйстве (№ 5 от 23.01. 2009г.);

3. Правила по охране труда при проведении работ по возделыванию, уборке и подготовке льна к переработке (№2 от 18.01. 2011г.);

4. Правила по охране труда при производстве молочных продуктов (№15 от 16.03. 2011г.) и др.

Так, при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений возможно воздействие на работающих следующих опасных и вредных факторов: физических (движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, материалы; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура, влажность, загазованность воздуха рабочей зоны.

Машины и оборудование должны быть закреплены персонально за работниками приказом по организации. Временную передачу машин и

оборудования другому работнику необходимо оформлять соответствующим письменным распоряжением.

При хранении, транспортировке и применении средств защиты растений в организациях сельского хозяйства составляется:

1) перечень работ с повышенной опасностью, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, постоянного контроля за их производством в целях обеспечения безопасности труда работников (работы на высоте, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и другие), выполняемых по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности;

2) перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска. Указанные перечни утверждаются руководителем организации. Оформляется наряд-допуск, который регистрируется службой охраны труда и

выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. Перед допуском к работе ответственный руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с регистрацией его в наряде-допуске.

К работам в колодцах, цистернах и других емкостных сооружениях допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, обученные применению средств индивидуальной защиты, знающие приемы оказания первой помощи при отравлениях, ожогах и других травмах.

Централизованное протравливание семян осуществляется на семенных заводах и пунктах, устройство и эксплуатация которых должны соответствовать установленным требованиям к проектированию, устройству и эксплуатации отделений централизованного протравливания и нормам технологического проектирования организаций послеуборочной обработки и хранения продовольственного, фуражного зерна, масличных культур и трав. Процесс протравливания семян должен быть полностью механизирован. В помещениях, где установлено оборудование для протравливания и производится расфасовка семян, не допускается производить другие работы.

Для защиты организма от попадания пестицидов через органы дыхания, кожу и слизистые оболочки все работающие с химическими веществами должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 сентября 2003 г. № 107 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства».

При организации работы машинно-тракторных агрегатов должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безопасность обслуживающего персонала. Нахождение в кабине трактора и на участке производства работ людей, не связанных с выполнением данного технологического процесса, не допускается.

Погрузочно-разгрузочные работы в организациях при хранении, транспортировке и применении средств защиты растений должны выполняться с учетом требований Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173,

237

Межотраслевой типовой инструкции по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 136, Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 45, и других технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда при проведении конкретных видов погрузочно-разгрузочных работ.

При организации транспортных работ следует руководствоваться Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» , Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О дорожном движении», Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения», Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. № 180/128, и другими нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами.

Ответственный за выпуск на линию транспортных средств обязан:

1. проверить техническое состояние транспортных средств, правильность комплектования автопоезда, надежность укладки груза и соответствие величины загрузки мощности трактора и грузоподъемности прицепа;

2. проинструктировать тракториста о порядке движения и особенностях маршрута, связанных с дорожными и погодными условиями. Запрещается перевозка людей в необорудованных кузовах автомобилей,

самосвалов, тракторных прицепов и на навесных, прицепных или других сельскохозяйственных машинах.

Особенности регулирования труда женщин устанавливаются в соответствии со статьями 262-270 Трудового кодекса Республики Беларусь, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 «О Списке тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин», СанПиН 9-72-98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12, и другими нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда:

Запрещается:

• применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы;

• привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни, направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

• отказывать женщинам в заключении трудового договора и снижать им

238

заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет). Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Наниматели, применяющие преимущественно труд женщин, по своей инициативе, а также в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором, организуют детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей и личной гигиены женщин, определяют в соответствии с медицинскими рекомендациями рабочие места и виды работ (в том числе на дому), на которые при необходимости могут переводиться беременные женщины, а также создают самостоятельно или на долевых началах специальные подразделения для использования их труда.

Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве регулируется нормами Главы 20 ТК «Особенности регулирования труда молодежи» (статьи 272 - 282), рядом нормативных правовых актов: Положением о порядке и условиях организации и финансирования из средств содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты: Республики Беларусь от 24 мая 2002г. №84 с изм. от 4.04.2005г. , Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 1999 г. № 860 «Об утверждении положения об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах». В соответствии с Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства труда, Министерства здравоохранения и Министерства образования Республики Беларусь от 3 ноября 2000 года № 21/141/49/48 введены «Правила по охране труда при выполнении сельскохозяйственных работ несовершеннолетними учащимися. Здесь и в других актах законодательства регламентируются продолжительность рабочего времени учащихся, нормы выработки, вопросы охраны труда.

В соответствии Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении положения об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственный работах» учащиеся школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и других учебных заведений, достигшие 14-летнего возраста, в целях оказания помощи колхозам, совхозам и другим юридическим лицам могут участвовать в проведении весенних полевых работ, в уборке урожая и заготовке кормов (сельскохозяйственные работы).

В свободное от учебы время учащиеся могут участвовать в выполнении сельскохозяйственный работ по их желанию и с письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих. В учебное время их участие в сельскохозяйственных работах допускается только по решению местных исполнительный и распорядительных органов и советов учебныгх заведений. Запрещается выполнение учащимися сельскохозяйственных работ в ночное время, сверхурочно, а также в выгходны:е дни. К выполнению сельскохозяйственных работ допускаются только

239

учащиеся, не имеющие медицинских противопоказаний, определяемых в порядке, установленном органом государственного управления Республики Беларусь, ведающим вопросами здравоохранения. Запрещается выполнение учащимися работ, противопоказанных по возрасту, здоровью, опасных в эпидемиологическом отношении, связанных с применением ядохимикатов.

Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. №13 был утверждён Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет . Запрещаются работы: в колодцах, цистернах и других ёмкостях, внутри теплиц, по уборке, транспортировке и первоочередной обработке табака, по применению вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Перечень лёгких видов работ, которые могут выполняться лицами в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утверждён Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000г. №9.

Допускается применение труда лиц не моложе семнадцати лет на самоходных сельскохозяйственных машинах при наличии у них свидетельства на право управления этими машинами, выданного в установленном порядке. А выпускники средних общеобразовательных школ, окончившие курс трудового обучения по профессии механизатора и получившие свидетельство на право управления указанными машинами, допускаются к работе на них под управлением опытных механизаторов-наставников.

Органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, учреждения здравоохранения, образования и инспекции труда обеспечивают охрану общественного порядка, контроль за состоянием противопожарной безопасности, соблюдением санитарных норм и правил в местах проживания и пунктах питания учащихся, а также за движением транспорта по маршрутам перевозки учащихся, безопасными условиями труда.

Выполнение сельскохозяйственных работ оформляется договором сельскохозяйственной организации с учреждениями образования. Руководители учреждений образования и руководители сельскохозяйственных организаций перед направлением учащихся на сельскохозяйственные работы обязаны:

1. заключить договор, в котором определяются виды сельскохозяйственных работ, условия размещения, быта, питания, оплаты и охраны труда учащихся;

2. назначить лиц, ответственных за соблюдение действующих норм и правил по санитарно-гигиеническим и безопасным условиям труда на рабочих местах учащихся.

Срок участия в учебное время в сельскохозяйственных работах несовершеннолетних учащихся не может превышать 6 дней в возрасте от 14 до 16 лет, в возрасте от 16 до 18 лет - 12 дней в течение учебного года с обязательным выходным днем.

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних не может превышать:

- для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и 4 часов в день;

для учащихся от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в день.

Во время работы должны предусматриваться через каждые 45-50 минут 10-15-минутные перерывы, учащиеся обеспечиваются доброкачественной питьевой водой и аптечками первой доврачебной помощи.

В случае расположения места работы на расстоянии более 2 километров от места проживания учащихся необходимо организовать их подвоз к месту работы и обратно с соблюдением всех требований безопасности дорожного движения.

Запрещается направлять учащихся на сельскохозяйственные работы на территории, заряженные инфекциями (кроме проживающих постоянно на данной территории), на территории радиоактивного загрязнения, в местах размещения временных и стационарныгх складов для хранения химических средств защиты растений и минеральныгх удобрений.

Виды работ, условия размещения, быта, питания учащихся должны соответствовать требованиям СанПиН 42-125-4270-87 «Устройство, содержание и организация работы лагерей труда и отдыха» и согласованы принимающим хозяйством с территориальными учреждениями государственного санитарного надзора (с оформлением санитарного паспорта).

Персональная ответственность по обеспечению привлекаемых на сельскохозяйственные работы учащихся питанием, культурно-бытовым и медицинским обслуживанием, а также созданию для них условий безопасного труда возлагается на руководителей учреждений образования, сельскохозяйственных организаций.

Правила по охране труда при выполнении сельскохозяйственных работ несовершеннолетними учащимися разработаны в соответствии с Положением об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 1999 г. № 860. Несчастные случаи, происшедшие с несовершеннолетними учащимися при выполнении сельскохозяйственных работ, расследуются в соответствии с Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 7 августа 2003 г. № 58.

При организации коллективного вида деятельности несовершеннолетних вне учебного процесса (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, ученические производственные бригады, трудовые объединения школьников, выполняющие сельскохозяйственные работы) с ними проводятся занятия в учебных заведениях по основам трудового законодательства, вопросам охраны труда.

Перевозка несовершеннолетних к месту выполнения работ и обратно осуществляется в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» от 28 ноября 2005г. №511. Несовершеннолетние должны: соблюдать установленный на объекте противопожарный режим; уметь применять имеющиеся средства пожаротушения; в случае обнаружения признаков пожара немедленно сообщить в пожарную службу, поставить в известность руководство и принять меры к ликвидации пожара.

Законодательством также регламентируется порядок предоставления времени отдыха несовершеннолетнему работнику, особенности которого сводятся к следующему:

1. согласно п.9 ч.1 ст.156 ТК работники моложе восемнадцати лет имеют право на основной трудовой отпуск продолжительностью тридцать календарных

дней;

2. ст.166 ТК наделяет нанимателя обязанностью предоставить по желанию несовершеннолетнего работника отпуск за первый год работы до истечения шести месяцев работы у нанимателя;

3. при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время.

Далее, в случае расторжения трудового договора с работником моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 ст.42 ТК, наниматель обязан получить согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. А при увольнении несовершеннолетнего по п.4, 5, 7, 8, 9 ст.42 и п.1 -3 ст.44 ТК нанимателю следует уведомить районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних о предстоящем увольнении не менее чем за две недели.

Таким образом, в законодательстве Республики Беларусь установлен ряд особенностей правового регулирования труда несовершеннолетних работников при применении их труда в сельском хозяйстве.