10.3.Интеграция и кооперация в апк.

Осуществление аграрной реформы в республике вызвало необходимость переосмысления принципиальных вопросов теории кооперации и практики кооперативного движения. Возрождение кооперативного движения в сельском хозяйстве стало сегодня важной общеэкономической задачей. Интеграционные процессы и процессы кооперации должны осуществляться на добровольной, экономической основе без принуждения и административных указаний.

Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы предусматривала:

• объединение субъектов АПК на всех уровнях производства в вертикально и горизонтально интегрированные структуры, включая многоотраслевые или узкоспециализированные, в центре которых находятся предприятия-интеграторы различных отраслей (перерабатывающие и пищевые, животноводческие комплексы, комбикормовые предприятия, торговые, сбытовые и др.);

• развитие производственной кооперации на различных территориальных уровнях (предприятий внутри района для совместной производственной деятельности; объединение предприятий района для продвижения и сбыта конкретных продуктов; межрайонные и областные объединения, республиканские комплексы специализированных предприятий и др.); кооперации государственных и негосударственных предприятий.

Объективной основой агропромышленной интеграции является высокий уровень производительных сил, развитие общественного разделения труда, расширение взаимосвязей сельского хозяйства с другими сферами экономики.

Развитие и углубление кооперативно-интеграционных процессов в АПК Беларуси позволяют:

объединить усилия субъектов хозяйствования по выполнению определенных

функций, осуществить концентрацию средств на приоритетных направлениях

производства, переработки и сбыта продукции;

рационально и эффективно использовать земельные, трудовые и материально- технические ресурсы за счет снижения их расходов в единой технологической цепи;

расширить возможности внедрения достижений научно-технического прогресса, передовых технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях, применения высокопроизводительной техники,

высококвалифицированного труда;

• применять передовые методы организации производства, мотивации труда; эффективнее использовать производственный потенциал сельского хозяйства;

обеспечить взаимный интерес участников в получении общего максимального конечного результата в технологической цепи «производство - сбыт»»;

обеспечить создание лучших производственных и социальных условий для работников;

• повысить эффективность использования производственной и социальной инфраструктуры.

Кооперация означает сотрудничество. Кооперация в АПК развивается на основе с присущими ей особенностями, обусловленными отраслевой спецификой агропромышленного производства. Основными принципами создания и функционирования кооперативов являются:

• добровольность членства в кооперативе;

взаимопомощь и обеспечение выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности; распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;

ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

• управление деятельностью кооператива на демократических началах; доступность информации о деятельности кооператива.

Названные принципы применимы как к физическим лицам, так и юридическим лицам, любым субъектам хозяйствования любой организационно -правовой формы, осуществляющим совместное сотрудничество в выполнении определенных функций.

Кооперация в сельском хозяйстве тесно связана с интеграцией. Это взаимозависимые и взаимосвязанные категории.

Агропромышленная интеграция - процесс сближения и соединения отраслей сельского хозяйства и промышленности с целью обеспечения скоординированной деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих, фондопроизводящих, торгово-сбытовых, обслуживающих, торговых, финансовых и других предприятий и общей направленности их работы на достижение максимально возможных конечных результатов, что позволяет целенаправленно повышать социально-экономическую эффективность производства, переработки, других работ и оказываемых услуг.

Агропромышленное кооперирование представляет собой объективный процесс взаимодействия сельского хозяйства со смежными вспомогательными и обслуживающими отраслями АПК и развитие прямых стабильных связей сельскохозяйственных предприятий с предприятиями смежных сфер.

Агропромышленную интеграцию можно рассматривать как форму территориально-производственного межотраслевого комбинирования, соединения предприятий различных отраслей с обособленными технологическими процессами, но органически связанных в технико- экономическом отношении на основе оптимальной концентрации производства, сочетания последовательных стадий обработки исходного сельскохозяйственного сырья.

К числу важнейших принципов развития агропромышленной интеграции можно отнести:

повышение роли промышленности и специализированных служб агросервиса в развитии сельскохозяйственного производства; расширение объемов и глубины переработки сельскохозяйственной продукции в перерабатывающих промышленных предприятиях;

развитие переработки сельскохозяйственного сырья в местах его производства силами и средствами товаропроизводителей; — самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление;

самостоятельность в выборе приоритетов производства, переработки и реализации продукции;

взаимовыгодность совместной деятельности на основе объединения звеньев цепи в продвижении продукции, интересов участников, ресурсов и капитала.

Задача АПК Беларуси - формирование специализированных аграрно-промышленных объединений, создаваемых следующим образом:

1. вертикальные интеграционные формирования, в рамках которых действует производство исходного сырья, его переработка и сбыт готовой продукции, образуются по продуктовому признаку;

2. субъекты хозяйствования различной специализации определенного региона формируют вертикально-горизонтальные объединения по территориальному многофункциональному признаку.

В качестве основных форм объединений могут выступать финансово-промышленные группы, холдинги, концерны и хозяйственные группы.

В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 258 «О мерах по созданию условий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной техники» Постановлением Министерство промышленности Республики Беларусь от 7 октября 2005 г. № 13 утверждена Инструкция об осуществлении производственной кооперации.

Производственная кооперация между организациями представляет собой сотрудничество по взаимной поставке изделий (выполнению работ, оказанию услуг), используемых при изготовлении продукции на основе договорных отношений.

Признаками производственной кооперации являются:

специализация организаций по изготовлению заготовок, деталей, комплектующих изделий, узлов и агрегатов, являющихся элементами конечной продукции (детальная специализация), либо по выполнению отдельных (частичных) технологических процессов (операций) при производстве конечной продукции (технологическая специализация); наличие между партнерами по кооперации отношений предварительного договорного характера, выражающихся в согласовании и разграничении условий совместной деятельности в сфере производства отдельных видов изделий, составляющих элементы конечной продукции;

совместная деятельность партнеров по кооперации направлена на достижение общей цели (производство готового продукта, нового оборудования, строительство, разработка природных ресурсов и другое) и охватывает также научно-техническую, исследовательскую, маркетинговую, природоохранную деятельность, обслуживающую производство;

производственные связи между партнерами по кооперации являются долгосрочными, договоры поставок заключаются на длительные, не менее одного года, сроки, а их выполнение стабильно.

В современных условиях хозяйствования вопросы специализации, кооперации и интеграции приобретают новое содержание и имеют важное значение для интенсификации производства. В качестве эффективного направления стабилизации и развития отрасли животноводства следует назвать процесс рациональной концентрации производства на комплексах, которые имеют относительно высокую техническую оснащенность, отвечающую современным требованиям технологии производства. Комплексы - узкоспециализированные субъекты хозяйствования, способные при правильном организационном управлении добиться высоких экономических результатов. В республике функционирует более 100 комплексов по выращиванию и откорму КРС, свиноводческих комплексов.

Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь» определен правовой статус холдинга, порядок его создания и условия функционирования. Холдинг - это объединение коммерческих организаций (участников холдинга), в котором:

одна из коммерческих организаций является управляющей компанией

холдинга в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые

другими коммерческими организациями - участниками холдинга (дочерними

компаниями холдинга), на основании: — владения 25 процентами и более простых (обыкновенных) акций (долей в

уставных фондах) дочерних компаний холдинга;

управления деятельностью дочерних компаний холдинга - унитарных предприятий, учрежденных управляющей компанией холдинга либо по отношению к которым управляющая компания холдинга приобрела статус учредителя по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами;

физическое лицо - собственник простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) коммерческих организаций в размере 25 процентов, осуществляет управление (участвует в управлении) этими коммерческими организациями без образования управляющей компании холдинга. В этом случае все участники холдинга считаются его дочерними компаниями. Холдинг не является юридическим лицом, создается по решению управляющей компании холдинга или собственника, считается созданным и приобретает статус холдинга с даты его регистрации, осуществляемой Министерством экономики, которое ведет Государственный реестр холдингов. Его участниками могут быть хозяйственные общества и (или) унитарные предприятия.

Запрещается создание и деятельность на территории Республики Беларусь холдингов, имеющих целью или результатом монополизацию производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ущемление законных интересов потребителей, а также если создание и деятельность холдингов противоречат актам законодательства, наносят ущерб суверенитету, национальной безопасности, территориальной целостности, политической и экономической стабильности Республики Беларусь, нарушают права и свободы граждан.

До подачи документов для регистрации холдинга управляющей компанией холдинга (собственником или уполномоченным им лицом) должно быть получено согласие антимонопольного органа на его создание в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Включение коммерческой организации в состав участников холдинга в качестве его дочерней компании (исключение дочерней компании холдинга из состава его участников) осуществляется на основании решения управляющей компании холдинга, принятого в порядке, определенном ее уставом, или собственника и при получении согласия антимонопольного органа.

Дочерняя компания холдинга не может владеть акциями (долями в уставном фонде) управляющей компании холдинга, выступать залогодержателем ее акций, а также осуществлять доверительное управление ими.

Деятельность управляющей компании холдинга по управлению ее дочерними компаниями признается предпринимательской деятельностью.

Управляющая компания холдинга.

выступает от имени участников холдинга в отношениях, связанных с созданием и деятельностью холдинга;

проводит согласованную финансовую, инвестиционную и производственную политику холдинга;

• разрабатывает планы перспективного развития холдинга;

• ведет консолидированный учет и отчетность о финансово-хозяйственной деятельности холдинга;

осуществляет иные полномочия, определенные уставами его участников и законодательством.

Дочерние компании обязаны предоставлять управляющей компании холдинга бухгалтерскую отчетность. Управляющая компания холдинга обязана обеспечивать конфиденциальность полученной от дочерних компаний холдинга информации.

Хозяйственной группой является совокупность юридических лиц (участников группы), осуществляющих предпринимательскую деятельность и объединенных между собой одним из нижеперечисленных способов, если иное не предусмотрено законодательством для отдельных форм хозяйственных групп.

Указом Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 482 «О создании и деятельности в республике хозяйственных групп» в целях повышения эффективности производства, установления национальных экономических и технологических связей, привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь определен порядок создания и деятельности на территории Республики Беларусь объединений юридических лиц, в том числе с участием иностранных юридических лиц, в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп.

Каждый из участников группы входит в состав высшего органа управления иных участников группы, но не может единолично обеспечить принятие или отклонение решений этого органа. Участники группы совместно принимают решения по координации своей предпринимательской деятельности; для координации своей предпринимательской деятельности и ведения дел группы

учреждают центральную компанию в форме хозяйственного общества, которая признается участником группы; наделяют полномочиями по координации своей предпринимательской деятельности и ведению дел группы одного из ее участников (уполномоченного представителя).

Участники - основанные на праве хозяйственного ведения унитарные предприятия объединяются по решению собственника их имущества, который для координации и контроля их деятельности и ведения дел хозяйственной группы учреждает основанное на праве хозяйственного ведения управляющее унитарное предприятие, признающееся участником группы. Участники - основанные на праве хозяйственного ведения унитарные предприятия объединяются по решению собственника их имущества, который для координации и контроля их деятельности и ведения дел хозяйственной группы наделяет такими полномочиями одного из участников группы (уполномоченное унитарное предприятие).

Хозяйственная группа не является юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в Министерстве экономики, считается созданной и приобретает статус соответствующей хозяйственной группы с момента ее государственной регистрации. Министерство экономики ведет Государственный реестр финансово-промышленных и иных хозяйственных групп Республики Беларусь.

Запрещается создание и деятельность на территории Республики Беларусь хозяйственных групп, если это может иметь целью или результатом монополизацию производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ущемление законных интересов потребителей, а также в иных случаях, если создание и деятельность группы противоречат законодательству, наносят ущерб суверенитету, национальной безопасности, территориальной целостности, политической и экономической стабильности Республики Беларусь, нарушают права и свободы граждан;

Хозяйственные группы с участием иностранных юридических лиц создаются только с согласия Президента Республики Беларусь.

Финансово- промышленная группа (ФПГ)- объединение юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании ФПГ. Закон Республики Беларусь от 4 июня 1999 г. «О финансово-промышленных группах» с последующими изм. и доп. определяет условия создания, государственной регистрации, деятельности и прекращения деятельности финансово-промышленных групп на территории Республики Беларусь.

ФПГ создается в целях обеспечения экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. ФПГ не является юридическим лицом.

Участники финансово-промышленной группы - юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь, и производящие товары (работы, услуги), а также банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации.

208

Участниками ФПГ признаются юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности - резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания.

Участники ФПГ для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел учреждают центральную компанию, являющуюся юридическим лицом, либо с согласия всех участников ФПГ наделяют полномочиями по координации их хозяйственной деятельности и ведению дел ФПГ одного из участников этой ФПГ. В этом случае головное предприятие, кроме своей деятельности как субъекта хозяйствования, обладает полномочиями центральной компании.

Участие юридического лица более чем в одной ФПГ не допускается.

Государственные организации, в уставном фонде которых имеется доля государственной собственности, могут быть участниками ФПГ с согласия республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, в ведении которого находятся эти предприятия и организации.

Республиканские органы государственного управления, Национальный банк Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы не могут быть участниками ФПГ.

Запрещаются создание и деятельность на территории Республики Беларусь ФПГ в случаях, если это может иметь целью или результатом монополизацию производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ущемление законных интересов потребителей, а также в других случаях, когда создание и деятельность ФПГ противоречат законодательству Республики Беларусь, наносят ущерб суверенитету, национальной безопасности, территориальной целостности, политической и экономической стабильности Республики Беларусь, нарушают права и свободы граждан.

Объединение юридических лиц приобретает статус ФПГ с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация ФПГ подтверждается выдачей свидетельства о регистрации.

Использование слов «финансово-промышленная» в наименовании любого юридического лица, кроме центральной компании (головного предприятия) финансово-промышленной группы, не допускается.

Высшим органом управления ФПГ является совет управляющих, включающий представителей всех ее участников. Объем полномочий совета управляющих ФПГ и способ управления ФПГ устанавливается договором о создании ФПГ.

Центральная компания - юридическое лицо, созданное в целях представления интересов всех участников договора о создании ФПГ в форме акционерного общества, зарегистрированное на территории Республики Беларусь и уполномоченное договором о создании ФПГ на ведение дел этой финансово-промышленной группы. Центральная компания учреждается всеми участниками договора о создании ФПГ.