1.5. Правовое обеспечение развития социальной сферы села.

Социальное развитие села охватывает комплекс отношений, возникающих в связи с созданием и использованием социальной инфраструктуры в сельской местности и обеспечением социальных прав сельских жителей.

Социальная инфраструктура сельской местности, включая объекты коммунально-бытового, медицинского, жилищного, культурного, спортивного, оздоровительного и иного назначения, может создаваться и эксплуатироваться за счет бюджетных средств и за счет собственных средств сельскохозяйственных организаций.

С 1991года управление социальной сферой села осуществляется местными Советами депутатов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 1992г. №146 было утверждено Положение о порядке образования фонда

18

социально - культурного развития села. Для финансирования социального развития села могут использоваться средства республиканского бюджета и местных бюджетов, специальные целевые фонды, собственные средства организаций и граждан.

Так, согласно Примерному уставу колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001г. №49, колхоз может по решению общего собрания объединять часть своих средств со средствами юридических лиц для строительства с долевым участием объектов социального назначения, проведения мероприятий, направленных на улучшений культурно-бытового обслуживания членов колхоза. Колхоз обязан оказывать своим членам материальную и иную помощь в социальной сфере.

Основные мероприятия Государственной программы возрождения и развития села на 2005-201 Огоды в социальной сфере предусматривали:

повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского

населения, совершенствование инфраструктуры сельских населенных

пунктов,

развитие жилищного строительства, коммунального обслуживания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи, модернизация дорог и транспортного обеспечения, развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслуживания.

Указом Президента Республики Беларусь «О поддержке развития в 2006­2010 годах бытового обслуживания населения в сельских населенных пунктах» от 18 апреля 2006 г. № 255 в целях повышения уровня бытового обслуживания населения и обеспечения выполнения государственных социальных стандартов в сельских населенных пунктах установлено, что в 2006-2010 годах организациям бытового обслуживания населения (комбинатам бытового обслуживания населения), оказывающим услуги в сельских населенных пунктах, предоставляются субсидии за счет средств местных бюджетов на приобретение сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов и других товаров, предназначенных для бытового обслуживания.

Согласно вышеназванному Указу под сельской местностью понимаются территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами, а также иных населенных пунктов, не относящихся к административно-территориальным единицам, входящих вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов.

В целях обеспечения внедрения в сельской местности социальных стандартов по бытовому обслуживанию населения создаются сельские комплексные приемные пункты по приему заказов на бытовые услуги (сельский КПП), которые являются объектами бытового обслуживания. Сельский КПП создается в качестве юридического лица или индивидуальным предпринимателем по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом. Основными задачами КПП являются наиболее полное удовлетворение потребностей в бытовых услугах сельского населения, расширение и внедрение в сельской местности новых видов и форм бытового обслуживания.

Непосредственно на сельском КПП должны оказываться следующие виды бытовых услуг: ремонт швейных изделий, обуви; услуги парикмахерских; ритуальные услуги. На другие виды услуг, необходимые сельскому населению, должен производиться прием заказов, обеспечение которых происходит иными организациями и индивидуальными предпринимателями на основе договоров по оказанию бытовых услуг.

Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2004 г. № 611 с изм. «О предоставлении комбинатам бытового обслуживания населения, оказывающим бытовые услуги населению в сельской местности, льгот по уплате некоторых налогов и платежей» комбинаты бытового обслуживания населения, оказывающие бытовые услуги населению в сельской местности, в том числе в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и городах районного подчинения были освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль при реализации товаров (работ, услуг).

Социальная политика на селе включает в себя предоставление также ряда льгот гражданам, проживающим в сельской местности: льготные тарифы на использование электроэнергии; повышенные на 20% тарифные ставки руководителям, специалистам учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, социального обеспечения; и др.

Мероприятия Государственной программой устойчивого развития села на 2011—2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1августа 2011 г. № 342 по развитию социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры села направлены на развитие уже созданных агрогородков, а также зон их влияния (близлежащие села - в части инженерно-транспортных коммуникаций и других социально значимых объектов).

Основными мероприятиями по развитию социальной сферы села являются:

• обеспечение занятости населения и безопасности жизнедеятельности; развитие системы социального и бытового обслуживания, электроэнергетики и газификации, связи и информатизации, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма, розничной торговли и общественного питания

• строительство жилья; предоставление коммунальных услуг;

• совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования; юридическое обслуживание населения.