9.6. Правовое регулирование ценообразования в сельском хозяйстве.

Правовые основы ценообразования определены Законами Республики Беларусь от 10 мая 1999 года «О ценообразовании», от 10 декабря 1992 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», от 16 декабря 2002 года «О естественных монополиях», Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», постановлениями Совета

191

Министров Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Министерства экономики, других министерств, местных исполнительных и распорядительных органов.

Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании» устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования.

Ценообразование - процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектами ценообразования;

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

1. товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

2. отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Способы регулирования цен (тарифов) - установление фиксированных цен (тарифов); предельных цен (тарифов); предельных торговых надбавок (скидок) к ценам; предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф); порядка определения и применения цен (тарифов); декларирования цен (тарифов).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.

При установлении и применении цен юридическое лицо, предприниматель обязаны.

выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования; представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

Юридические лица и предприниматели несут ответственность за.

нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения;

применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование;

нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов); нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).

Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Совершенствование механизма ценообразования осуществляется путем либерализации порядка установления и согласования цен (тарифов), сокращения объемов товарооборота и номенклатуры товаров, цены по которым регулируются государственными органами, развития механизма рыночного регулирования цен.

Цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, планируется устанавливать с учетом конъюнктуры цен на рынке Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В отношении сельскохозяйственной продукции, поставляемой не для государственных нужд, применяется механизм свободного ценообразования в соответствии с законодательством.

Учитывая значение сельскохозяйственной продукции в обеспечении продовольственной безопасности населения, государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие действует на всех этапах реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Таким образом регулируются:

закупочные цены на сельхозпродукцию, реализуемую для государственных нужд,

которые устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь;

отпускные цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье, продовольственную

продукцию и сырье, устанавливаемые с учетом выполнения государственных

поставок, доминирующего положения производителей на рынке, социальной

значимости товаров и других факторов;

розничные цены на продовольственные товары.

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь постановлением от 30 марта 2011 г. № 23 «Об установлении предельных минимальных цен на сельскохозяйственную продукцию (животноводства), закупаемую для государственных нужд» определило предельные минимальные цены на сельскохозяйственную

193

продукцию (животноводства), закупаемую для государственных нужд, молоко при сдаче-приемке в организациях и закупаемое у населения, на молодняк крупного рогатого скота, выращенный в организациях, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, и поставляемый для производства мясных продуктов детского и диетического питания.

Инструкция о порядке регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, утвержденная Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 06.06.2011 № 36 определяет порядок регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, и распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и ее реализацию для государственных нужд. Так, регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд осуществляется путем установления предельных минимальных цен на продукцию растениеводства и животноводства, включенную в республиканские и местные перечни государственных нужд. Предельные минимальные цены формируются исходя из плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством, прибыли. Уровни предельных минимальных цен могут быть обоснованы фактическими (ожидаемыми) затратами (за квартал, полугодие, девять месяцев, год), сложившимися у сельхозпроизводителей. При определении уровней предельных минимальных цен также учитывается конъюнктура внутреннего и внешнего рынков на сельскохозяйственную продукцию и продукцию организаций обрабатывающей промышленности. Предельные минимальные цены устанавливаются на сельскохозяйственную продукцию, отвечающую требованиям технических нормативных правовых актов, на условиях франко-организация, осуществляющая производство сельскохозяйственной продукции, без налога на добавленную стоимость. Сельхозпроизводители формируют цены с учетом конъюнктуры рынка и цен возможной реализации продукции, производимой организациями обрабатывающей промышленности, в размерах не ниже предельных минимальных цен, согласовывают с организациями обрабатывающей промышленности и оформляют протоколами согласования цен.

Совершенствование ценообразования на сельскохозяйственную продукцию производится по следующим направлениям:

1) поэтапное выравнивание закупочных цен на продукцию животноводства до уровня, обеспечивающего возмещение нормативно-обоснованных затрат на производство и получение прибыли, достаточной с учетом оказываемой государством финансовой поддержки для ведения простого воспроизводства (не ниже себестоимости продукции), а далее - расширенного воспроизводства и планирования рентабельности до 20 процентов к нормативно-обоснованным затратам на производство;

2. стимулирование производства продукции животноводства путем установления надбавок к закупочным ценам на продукцию, реализуемую для государственных нужд;

3. формирование закупочных цен на продукцию растениеводства, включая возмещение нормативно-обоснованных затрат на производство и получение прибыли, достаточной с учетом оказываемой государством финансовой поддержки для ведения расширенного воспроизводства и планирования рентабельности до 40 процентов к нормативно-обоснованным затратам на производство;

4. соотношение изменения закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции с фактическими индексами роста цен на используемые в сельскохозяйственном производстве продукцию и услуги производственно-технического назначения, прогнозируемыми индексами изменения цен производителей на сельскохозяйственную продукцию, конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков.

На продукцию перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса государственное регулирование цен производится Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом с использованием способов регулирования, предусмотренных законодательством.

Совершенствование ценообразования в перерабатывающих отраслях агропромышленного комплекса направлено на:

обеспечение приемлемого для граждан республики уровня розничных цен на

основные продукты питания;

поэтапное упорядочение цен в целях повышения рентабельности производства с учетом выполнения установленных заданий по снижению себестоимости;

устранение ценовых перекосов между различными видами продовольственных товаров;

проведение анализов динамики цен на продовольственные товары в целях принятия оперативных мер по сдерживанию необоснованного их роста, изменению порядка формирования цен и торговых надбавок. К основным проблемным вопросам в АПК относятся наличие высокой кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками и обязательств по полученным кредитам и займам, а также несбалансированный механизм ценообразования, что не позволяет обеспечить положительный баланс денежных поступлений и расходов сельскохозяйственных организаций.

Для решения этих проблем предусматривается: 1) реструктуризация в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2011 г. № 170 «О некоторых вопросах расчетов за сельскохозяйственную технику» накопившейся задолженности путем переноса срока уплаты очередных платежей по кредитам, предоставленным банками организациям, уполномоченным на проведение закупок современной сельскохозяйственной техники и оборудования для поставок их организациям АПК на условиях долгосрочной аренды (лизинга);

2) сближение цен на сельскохозяйственную продукцию с ценами в сопредельных государствах.

Вопросы для самопроверки к теме 9:

1. В чем заключается роль договора в хозяйственных отношениях?

2. Дайте понятие договора. Назовите особенности хозяйственного договора.

3. Охарактеризуйте порядок заключения, изменения и расторжения договора.

4. Дайте понятие обязательства и укажите его стороны.

5. Назовите условия надлежащего исполнения обязательств.

6. Перечислите способы обеспечения исполнения обязательств.

7. Охарактеризуйте представительство.

8. Дайте определение доверенности и назовите ее виды.

9. Срок действия доверенности и основания ее прекращения.

10. Дайте краткую характеристику договора контрактации.

11. Договор финансовой аренды (лизинг).

12. Договор подряда и его виды.

13. Назовите особенности правового регулирования перевозки грузов.

1. Назовите договоры в области обслуживания сельскохозяйственных организаций.

15. Охарактеризуйте особенности правового регулирования ценообразования в сельском хозяйстве.