8.5.Правовое регулирование финансовой деятельности

сельхозпроизводителей.

Финансовая деятельность сельхозпроизводителей включает отношения, которые возникают в связи с финансовым обеспечением уставных задач. Субъекты сельскохозяйственной деятельности самостоятельно формируют свои финансовые ресурсы за счет любых источников, предусмотренных законодательством, и используют их для выполнения уставных целей деятельности.

Финансовые отношения сельхозпроизводителей складываются по нескольким направлениям:

1. с государственными финансовыми органами в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством (эти отношения регулируются налоговым и бюджетным законодательством);

2. с другими субъектами хозяйственной деятельности в рамках кредитно-финансовых, страховых, инвестиционных и других правоотношений;

3. со своими структурными подразделениями и отдельными работниками по распределению дохода, расчетно-кассовому обслуживанию, обеспечению финансовой дисциплины.

Отдельные виды финансовых отношений сельхозпроизводителей могут иметь особенности по сравнению с общим порядком правового регулирования этих отношений.

Так, для некоторых субъектов сельскохозяйственной деятельности предусмотрены особенности правового регулирования отношений по бухгалтерскому учету, отчетности и финансовому контролю, установленные Законами Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» и «Об аудиторской деятельности».

Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г № 764 в Республике Беларусь введено обязательное страхование с государственной поддержкой сельскохозяйственных культур, скота и птицы, которое предусматривает особый порядок страхования этих видов имущества.

Указом Президента Республики Беларусь от 10 сентября 2007 г. № 426 допускается первоочередной порядок расчетов между торговыми организациями и/организациями потребительской кооперации с производителями сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

Для субъектов сельского хозяйства и АПК установлен льготный режим финансовой деятельности, который предусматривает следующие меры:

1. освобождение сельскохозяйственных предприятий от обязательных платежей в бюджет и бюджетные фонды, устанавливаемое бюджетным и налоговым законодательством.

2. Реструктуризация задолженности сельхозпроизводителей перед бюджетом.,

которая может применяться в виде:

- отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по обязательным платежам в республиканский и местный бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды;

отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по экономическим санкциям и пеням.

Льготное кредитование может применяться для финансирования текущих (сезонных) потребностей организаций АПК, развитие материально-технической базы, а также для кредитования выполнения государственных программ по развитию АПК. Объем необходимых кредитных ресурсов, направления их использования, ставки определяются Президентом или Правительством.

Указом Президента Республики Беларусь от 10 марта 2008 г № 150 «О некоторых вопросах деятельности агропромышленного комплекса» предусмотрен механизм кредитования сельскохозяйственных производителей в целях своевременного проведения полевых работ и выполнения основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития.

Указами Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г № 448 и от 9 июля 2007 г № 313 предусмотрен льготный порядок кредитования организаций, по перечням, определяемым областными исполнительными комитетами, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое переоснащение и ремонт производственных объектов агропромышленного комплекса.

Порядок кредитования государственных программ в сфере АПК определяется при утверждении этих программ.

3. реструктуризация задолженности сельхозпредприятий перед банками может применяться в виде отсрочки и рассрочки возврата кредитов и платежей финансового лизинга, освобождения от уплаты просроченной задолженности и процентной ставки и др.

Льготы по выполнению обязательств по возврату кредитов предусмотрены

для:

юридических лиц, которые приобрели права и обязанности убыточных сельскохозяйственньгх организаций как имущественных комплексов, в том числе по кредитам на жилищное строительство; - организаций потребительской кооперации;

предприятий, объединившихся с низкорентабельными сельскохозяйственными организациями.

Существует специальный порядок финансирования сельскохозяйственной деятельности.

Государственной программой устойчивого развития села на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от Іавгуста 2011 г. № 342 в этих целях предусматривается:

установить уровень бюджетного финансирования сельского хозяйства исходя из суммы бюджетных расходов на 2011 год с последующей индексацией в зависимости от уровня инфляции, темпов роста ВВП и других макроэкономических показателей;

структурировать бюджетное финансирование сельского хозяйства на:

1. финансирование государственных мероприятий по развитию села, реализация которых имеет важные социально-экономические последствия и по принятой в международной практике классификации не оказывает искажающего влияния на производство и торговлю (сохранение почвенного плодородия, мелиорация, подготовка кадров, научные исследования, противоэпизоотические и фитосанитарные меры и другие направления);

2. государственную поддержку развития сельскохозяйственных организаций, включающую субсидии, направляемые на:

3. реализацию целевых программ развития АПК и крупных инвестиционных проектов, требующих привлечения значительных ресурсов, аккумулирование которых не может быть обеспечено организациями самостоятельно, и имеющих длительные сроки окупаемости;

d) поддержку текущей деятельности сельскохозяйственных организаций; выделять субсидии на закупку удобрений, средств защиты, горюче- смазочных материалов, запасных частей и других товарно-материальных ценностей непосредственно сельскохозяйственным организациям по нормативам, устанавливаемым к объемам производства сельскохозяйственной продукции и площади земель сельскохозяйственного назначения с учетом их кадастровой оценки;

увеличить в общем объеме бюджетных трансфертов селу долю государственных мероприятий (меры «зеленой корзины») в целях обеспечения развития механизма бюджетного финансирования сельского хозяйства в соответствии с международными принципами; обеспечить поэтапное сокращение государственного финансирования мероприятий, оказывающих искажающее влияние на торговлю (уровень такой поддержки не должен превышать 10 процентов);

осуществлять выбор юридических лиц для реализации крупных инвестиционных проектов с государственной поддержкой путем проведения открытого конкурса с предоставлением бизнес-планов, подтверждающих эффективность вкладываемых государственных средств. Предусматривается обеспечить развитие рынка кредитования мероприятий в области АПК посредством привлечения различных финансовых институтов (банки, небанковские кредитно-финансовые организации) на условиях конкурсного размещения заявок и перехода к удешевлению стоимости заемных средств, направляемых на финансирование мероприятий в АПК, через возмещение организациям-заемщикам части процентов по банковским кредитам. Кроме того, планируется:

1. предусмотреть механизмы налогового стимулирования реализации продукции сельского хозяйства на экспорт;

2. расширить сферу применения льготного налогообложения, установленного для сельскохозяйственных организаций. В этих целях необходимо: отнести для условий налогообложения к сельскохозяйственной продукции продукцию пушного звероводства;

позволить организациям, оказывающим услуги сельскохозяйственным организациям в части изготовления концентрированных кормов для сельскохозяйственных животных, применять налоговые преференции, предусмотренные для сельскохозяйственных организаций по исчислению налога на добавленную стоимость и платежей в Фонд социальной защиты населения;

рационализировать механизмы налогообложения участников кооперативно-интеграционных формирований.

В развитие механизма улучшения жилищных условий работников сельскохозяйственных организаций, а также организаций социально-культурной сферы села предусматривается использование финансирования строительства жилья с привлечением в установленном порядке государственной поддержки сельскохозяйственными и иными организациями, расположенными в сельской местности и заинтересованными в привлечении специалистов, и указанными работниками, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В целях обеспечения необходимыми инженерными коммуникациями районов жилой застройки финансирование проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к строящимся жилым домам на селе будет осуществляться с участием государства.

Сельскохозяйственным либо иным организациям в целях стимулирования закрепления кадров на селе будет предоставлено право безвозмездного погашения основного долга (его части) за счет чистой прибыли по кредиту, полученному работником этой организации на строительство жилья в сельской местности.

Бюджетные средства, выделяемые сельхозпроизводителям, носят целевой характер. Их поступление и использование должны отражаться в документах бухгалтерского учета на специальных счетах с указанием позиций, по которым эти средства используются.