8.3.Правовое регулирование рекламной деятельности субъектов апк.

В организации, осуществлении хозяйственной деятельности важную роль играет реклама самой деятельности по выполнению работ, оказанию услуг, а также выпускаемой продукции, ее качества, качества работ, услуг, их видов и разновидностей. Хорошо организованная реклама влияет на спрос и предложение, а, следовательно, на производство и на размер получаемой прибыли. Она может содействовать свободной и правильной конкуренции и, наоборот, быть направлена на ее ограничение либо устранение.

Основой правового регулирования рекламной деятельности является Закон Республики Беларусь «О рекламе» от 18 февраля 1997 г. ( в новой редакции Закон о рекламе принят 10 мая 2007 г.) который урегулировал отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Рекламой, в соответствии со ст. 2 Закона, является распространяемая в любой форме с помощью любых средств информация об объекте рекламирования (юридическом или физическом лице, товарах, работах, услугах и др.), предназначенная для неопределенного круга лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - продукция, товар, работа или услуга, организация или гражданин, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера.

Рекламная деятельность - деятельность организации или гражданина по выполнению работ по проектированию, производству рекламы и (или) оказанию услуг по ее размещению (распространению).

Процесс рекламирования проходит несколько стадий: производство рекламы, ее размещение и распространение каждая из которых регулируется отдельным договором.

Предметом договора об оказании рекламных услуг является производство рекламопроизводителем по заказу рекламодателя рекламного материала, последующее размещение и распространение данного материала рекламораспространителем.

Права и обязанности рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя закреплены в ст.ст. 27-29 Закона.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать, а рекламодатель обязан предоставить:

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и

индивидуального предпринимателя;

копию соответствующей лицензии с предъявлением ее оригинала, если в рекламе содержится информация о виде деятельности организации или гражданина, подлежащем лицензированию;

копии документов, подтверждающих достоверность рекламы, с предъявлением их оригиналов;

копии документов, подтверждающих принадлежность рекламодателю или рекламопроизводителю прав на использование объектов авторского и (или) смежных прав, с предъявлением их оригиналов; и ряд иных документов. Реклама делится на виды:

1. в зависимости от целей ее распространения: коммерческая, частная, социальная, политическая, контрреклама и т. д.;

2. добросовестная и ненадлежащая реклама;

3. в зависимости от способа распространения: реклама с использованием электросвязи, наружная, в радиотелепрограммах, периодических печатных изданиях, на транспортных средствах и почтовых отправлениях;

1. в зависимости от вида услуг: ветеринарных, услуг в области диагностики, лечения, профилактики, реабилитации и протезирования; финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг; услуг по трудоустройству и учебе граждан РБ за границей; риэлтерских услуг;

2. в зависимости от вида товара: реклама алкогольных напитков и табачных изделий, пива и слабоалкогольных напитков, лекарственных средств и медикаментов, медицинской техники и технологий, косметических средств, оружия и продукции военного назначения;

3. реклама определенной деятельности: рекламные игры, реклама лотерей, игр, пари, рекламных и развлекательных мероприятий и другие ее виды.

К каждому виду рекламы установлены свои требования с учетом ее специфики. Закон устанавливает порядок распространения социальной рекламы, каковой является реклама прав, охраняемых законом интересов или обязанностей организаций или граждан, здорового образа жизни, мер по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, государственных программ в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта, которая направлена на защиту и удовлетворение общественных или государственных интересов, не носит коммерческого характера и рекламодателями которой являются государственные органы.

Государство осуществляет контроль в области рекламы, основной задачей которого является предупреждение и пресечение фактов ненадлежащего ее осуществления.

Общие требования к рекламе определены ст. 10 Закона, согласно которой размещаемая (распространяемая) на территории Республики Беларусь реклама товаров, производимых на этой территории, должна:

изготавливаться только с привлечением организаций Республики Беларусь и

(или) граждан Республики Беларусь; — размещаться (распространяться) на белорусском и (или) русском языках;

содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а

если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в

качестве индивидуального предпринимателя, - также его фамилию и

инициалы;

содержать информацию о юридическом лице Республики Беларусь или индивидуальном предпринимателе, с указанием на наличие у них свидетельства о государственной регистрации; о наличии разрешения (лицензии) на осуществление рекламируемого вида деятельности; регистрационный номер лицензии, дату принятия решения о ее выдаче, срок действия и наименование органа или государственной организации, выдавших лицензию;

указывать в рекламе, содержащей информацию об иностранном или международном юридическом лице, о наличии у этого юридического лица (организации) документа, подтверждающего его (ее) регистрацию (легализованная выписка из торгового регистра страны его учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации; информация в рекламе должна быть выполнена четкими буквами и цветом, контрастирующим с цветовым фоном рекламной площади, на которой размещается информация; сноски, используемые в рекламе для уточнения содержащейся в ней информации, должны быть выполнены четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее половины размера шрифта уточняемого текста. Реклама не должна:

1. поощрять, пропагандировать культ насилия и жестокости или побуждать к

насилию, жестокости, опасным действиям, способным нанести вред здоровью граждан, имуществу государства, организаций или граждан либо угрожающим их безопасности, и иным действиям, нарушающим законодательство;

2. содержать обещание или гарантию либо высказывать предположение о

будущей эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности. В рекламе не допускается использование:

1. фамилий, собственных имен и отчеств, псевдонимов, образов или высказываний граждан Республики Беларусь без их согласия или согласия их законных представителей;

2. образов или высказываний медицинских или фармацевтических работников, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, за исключением такого использования в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские или фармацевтические работники и которая размещается (распространяется) в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций либо в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников;

3. наименований организаций, товарных знаков и (или) знаков обслуживания, эмблем и иной символики, изображения имущества организаций или граждан лицами, не имеющими права на такое использование;

4. иной информации, которую в соответствии с законодательством не допускается использовать в рекламе.

Не допускается реклама:

товаров, запрещенных к производству и (или) реализации, или деятельности, осуществление которой запрещено законодательством; подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь; наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в целях незаконного их использования; — предложений органов и (или) тканей человека;

порнографических материалов, печатных изданий, изображений или иных предметов порнографического характера;

направленная на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми, предоставление сексуальных услуг, антиобщественное поведение; прямо или косвенно раскрывающая сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь;

заменителей грудного молока (детских молочных смесей) в средствах массовой информации, за исключением размещения (распространения) такой рекламы в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников.

В помещениях, в которых располагаются государственные органы размещение (распространение) рекламы не допускается. Также не допускается размещение (распространение) рекламных материалов, ввезенных на территорию Республики Беларусь с нарушением таможенного законодательства.

Специальные требования к рекламе устанавливаются в зависимости от способа распространения рекламы (реклама в СМИ, на почтовых отправлениях, наружная и внутренняя реклама и т. д.) и особенностей рекламируемых товаров или услуг (реклама медикаментов, алкогольных и табачных изделий, реклама финансовых, страховых услуг и т. д.).

Не допускается: реклама одной и той же организации или одного и того же гражданина либо товара более чем два раза общей продолжительностью более двух минут в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания; реклама пива и слабоалкогольных напитков, производимых за пределами Республики Беларусь, разрешенного к обороту на территории Республики Беларусь гражданского оружия более чем два раза в течение каждого прерывания передачи рекламой.

Размещение (распространение) рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты (ст. 12 Закона) допускается только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Наружная реклама - реклама, размещаемая (распространяемая) на внешних сторонах зданий (сооружений) или вне их с использованием технических средств, специально предназначенных и (или) используемых для размещения (распространения) рекламы, за исключением транспортных средств. Размещение средства наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа. Размещение (распространение) рекламы на транспортном средстве не должно угрожать безопасности движения. Ее размещение допускается при наличии разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, действующего на территории, на которой зарегистрированы данные транспортные средства.

Реклама ветеринарных услуг допускается только при наличии у рекламодателя согласования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Установлены специальные требования к рекламе алкогольных напитков и табачных изделий. С 1 января 2008 г. реклама табачных изделий в Республике Беларусь запрещена (ст. 33 Закона РБ «О рекламе»). Запрещается размещение (распространение) рекламы алкогольных напитков на радио и телевидении; в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта; в аэропортах, портах, на вокзалах, остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена; на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании граждан; на плакатах, стендах, световых табло и иных средствах наружной рекламы; на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий; в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья; на товарах спортивного назначения и (или) игрушках. Реклама алкогольных напитков должна содержать информацию о вреде, который наносит здоровью человека их потребление.

Запрещается размещение (распространение) рекламы пива и слабоалкогольных напитков (ст. 18 Закона): на радио и телевидении с 7.00 до 20.00; в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций системы образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта; в аэропортах, портах, на вокзалах, за исключением расположенных на их территории стационарных торговых объектов общественного питания; на остановочных пунктах общественного транспорта, станциях метрополитена; на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании граждан; на плакатах, стендах, световых табло и иных средствах наружной рекламы; на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий; в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья.

Деятельность организаций или граждан по размещению (распространению) социальной рекламы, а также передаче своего имущества другим организациям или гражданам для размещения (распространения) социальной рекламы осуществляется на безвозмездной основе.

Ненадлежащая реклама - это недобросовестная, недостоверная, неэтичная, скрытая и иная реклама, при производстве и распространении которой допущены нарушения законодательства.

Недобросовестной является реклама, содержащая ложные и иные недостоверные сведения о товаре, виде деятельности рекламодателя, распространение которых может привести к нарушению или нарушает права и охраняемые законом интересы организации или гражданина, в том числе в отношении:

состава, способа и даты изготовления, назначения, потребительских свойств, условий применения, наличия документа об оценке соответствия и знаков соответствия, количества и места происхождения и иных характеристик товара;

наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;

цены и условий оплаты товара; доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара; гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения товара;

официального или общественного признания товара, присвоения ему медалей, призов, дипломов и иных наград;

• использования слов в превосходной степени или иных слов, создающих впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, если их невозможно подтвердить документально;

• исключительности прав на реализацию какого-либо товара и (или) его обслуживание; и др.

Недостоверной является реклама, не соответствующая действительности в отношении:

прав на использование государственных символов (флага, герба, гимна), а также символов международных организаций;

• результатов интеллектуальной деятельности, исследований или испытаний;

• статистических данных, представленных в искаженном виде; ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение организаций или граждан;

наименования и места нахождения организации, имени и места жительства гражданина, иных сведений об этой организации или этом гражданине, за исключением сведений о виде деятельности рекламодателя; сравнения прав либо положения организаций или граждан с правами либо положением других организаций или граждан;

проведения конкурсов, лотерей, игровых, рекламных и иных мероприятий, пари.

Неэтичной является реклама, которая:

содержит текстовую, зрительную и (или) звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и нравственности, в том числе оскорбительные слова, сравнения, образы в отношении расы, национальности, внешнего вида, возрастной группы, пола, языка, профессии, социальной категории, религиозных, политических и иных убеждений граждан;

• порочит объекты, являющиеся историко-культурными ценностями; порочит государственные символы (флаг, герб, гимн), официальную денежную единицу Республики Беларусь или иного государства, международной организации, религиозные символы;

порочит какую-либо организацию или гражданина, какую-либо деятельность, профессию, товар;

дискредитирует организацию или гражданина, не пользующихся рекламируемым товаром;

• содержит негативную оценку качества товара организации или гражданина; содержит сравнение рекламируемого товара с товаром другой организации или другого гражданина;

вводит потребителей рекламы в заблуждение, в том числе посредством имитации (копирования) общей композиции, текста, изображения, музыки и (или) звуковых эффектов, используемых в рекламе иного рекламодателя. Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и размещение (распространение) иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем рекламы воздействие на его восприятие, в том числе путем использования

специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются.

Ненадлежащая реклама не допускается.

Решение о признании рекламы ненадлежащей может содержать требование об осуществлении контррекламы, которая производится нарушителем за свой счет в срок, установленный этим решением. Контрреклама должна осуществляться тем же способом, с использованием тех же характеристик продолжительности, места и порядка размещения (распространения), что и ненадлежащая реклама, и содержать пометку «контрреклама».

Лица, права и интересы которых нарушены в результате производства и (или) размещения (распространения) ненадлежащей рекламы, вправе в установленном законодательством порядке обратиться в суд с исками, в том числе с исками о материальном возмещении морального вреда.

Нарушения законодательства о рекламе могут выражаться в:

распространении ненадлежащей, недостоверной, неэтичной, скрытой

рекламы;

превышении объема рекламы в одном номере (выпуске) средства массовой информации;

не сообщении сведений о лицензии рекламодателя, об обязательной сертификации товара и др.

За перечисленные нарушения предусмотрена как гражданско-правовая ответственность (например, ответственность за распространенные в рекламе сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию ст. 152, 153 ГК РБ, так и административно-правовая ст. 12.15, 12.26 КоАП РБ и уголовная ст. 249, 250

УК РБ).