- •Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь
- •1.1. Понятие, содержание, принципы, методы и формы государственного регулирования в сельском хозяйстве и апк.
- •Обеспечение паритета цен (эквивалентного обмена) на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
- •4) Помощь сельскохозяйственным производителям со стороны государственных организаций
- •5)Государственная поддержка отдельных отраслей
- •1. 2. Понятие, структура, виды и особенности аграрных и иных правоотношений при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
- •1.3. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сельском хозяйстве и апк.
- •1.4. Понятие, система источников правового регулирования хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве и апк, их особенности. Развитие законодательства о реформировании в аграрной сфере.
- •Кодексы.
- •Законы.
- •Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь.
- •1.5. Правовое обеспечение развития социальной сферы села.
- •1.6. Правовое регулирование жилищного строительства в сельской местности. Правовой статус агрогородков.
- •Тема 2: Правовое регулирование природопользования в сельском хозяйстве
- •2.1. Понятие и состав земельного фонда. Компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.
- •Глава 2 КоЗ (ст.24- 30 КоЗ) закрепляет компетенцию органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.
- •2.4.Государственный земельный кадастр и мониторинг земель.
- •Мониторинг земель осуществляется по следующим направлениям:
- •2.6. Правовое регулирование сельскохозяйственного водопользования.
- •2.7.Правовое регулирование лесопользования и пользования растительным миром в сельском хозяйстве.
- •2.8.Правовое регулирование пользования животным миром в сельском хозяйстве.
- •2.9.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Тема 3: Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве
- •3.1. Аграрное предпринимательство: субъекты, организационно-правовые формы, особенности предпринимательской деятельности в аграрном секторе.
- •3.2. Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности. Понятие агропромышленного комплекса (апк).
- •3.3. Правовое понятие сельскохозяйственной коммерческой организации, производителя сельскохозяйственной продукции. Основные виды коммерческих организаций:
- •3.4.Особенности и общая характеристика создания и прекращения деятельности сельскохозяйственных организаций.
- •3.5.Правовое положение государственных сельскохозяйственных унитарных предприятий.
- •3.7.Правовое положение хозяйственных обществ и товариществ в сельском хозяйстве.
- •3.8.Правовое положение потребительских обществ и их союзов в сельском хозяйстве.
- •3.9.Правовое положение потребительских кооперативов в сельском хозяйстве.
- •Тема 4: Правовое положение крестьянских /фермерских/ хозяйств
- •4.1.Понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства. Состав крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.2.Порядок создания и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.3.Порядок, условия предоставления и использования земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства. Крестьянское хозяйство имеет право:
- •4.6.Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.7.Прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Деятельность крестьянского хозяйства прекращается в случаях:
- •4.8.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Тема 5:Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства
- •5.1.Правовые формы ведения гражданами садоводства и огородничества.
- •5.2.Понятие личного подсобного хозяйства граждан.
- •5.3.Правовой режим земель и имущества личного подсобного хозяйства.
- •5.4.Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан, ведения садоводства и огородничества.
- •5.5.Правовое регулирование ремесленной деятельности.
- •5.6.Правовое регулирование агроэкотуризма.
- •Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций
- •6.1. Формы и виды права собственности. Право государственной и частной собственности.
- •8.1. Право собственности как основа хозяйствования. Формы и виды права собственности
- •6.2. Характеристика вещных прав, используемых в хозяйственном обороте.
- •6.3. Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций.
- •6.4. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций.
- •6.5. Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов.
- •6.6. Защита права собственности и иных вещных прав.
- •Иные способы защиты.
- •6.7. Понятие разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и апк. Способы и порядок приватизации.
- •6.8. Правовое регулирование реорганизации и экономической несостоятельности (банкротства) убыточных сельскохозяйственных организаций.
- •Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности
- •7.1. Правовое регулирование племенной деятельности.
- •Основными задачами государственной племенной службы являются.
- •7.2. Правовое регулирование семеноводства и селекционной деятельности.
- •Предполагаемые результаты реализации мероприятий Программы:
- •7.3. Правовое регулирование защиты растений
- •7.4. Правовое регулирование ветеринарной деятельности.
- •7.5. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •Тема 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей
- •8.1. Понятие и содержание производственно - хозяйственной деятельности сельхозпроизводителей.
- •8.3.Правовое регулирование рекламной деятельности субъектов апк.
- •8.4.Лицензирование в сфере сельского хозяйства и апк.
- •8.5.Правовое регулирование финансовой деятельности
- •Реструктуризация задолженности сельхозпроизводителей перед бюджетом.,
- •8.6.Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.
- •8.7. Правовое регулирование налогообложения сельхозпроизводителей.
- •8.8.Правовое регулирование обязательного страхования сельскохозяйственной продукции.
- •8.9. Правовое обеспечение инновационной деятельности в апк.
- •Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций
- •9.1.Роль договора в хозяйственных отношениях. Понятие договора. Заключение, изменение и расторжение договора. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств.
- •9.2. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •9.3. Договор аренды. Договор финансовой аренды (лизинг). Договор подряда и его виды.
- •9.4. Правовое регулирование перевозки грузов.
- •Глава 34 Правил устанавливает требования к автомобильному перевозчику для обеспечения безопасности автомобильной перевозки грузов. Так, автомобильный перевозчик должен:
- •9.5. Правовое регулирование материально-технического обеспечения производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельскохозяйственных организаций.
- •9.6. Правовое регулирование ценообразования в сельском хозяйстве.
- •Тема 10: Правовое регулирование коммерческой деятельности перерабатывающих предприятий.
- •10.1.Особенности коммерческой деятельности перерабатывающих предприятиях в отдельных отраслях.
- •10.2.Обеспечение сырьем и материально-техническими ресурсами на перерабатывающих предприятиях.
- •10.3.Интеграция и кооперация в апк.
- •10.4.Внешнеторговая деятельность субъектов апк.
- •Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:
- •Тема 11: Правовое регулирование коммерческой деятельности предприятий агросервиса.
- •11.1.Система предприятий агросервиса.
- •11.2.Виды услуг и работ, выполняемых организациями агросервиса.
- •11.3.Порядок проведения тендерных закупок товаров.
- •Тема 12: Правовое регулирование внутрихозяйственного управления и трудовых отношений в сельском хозяйстве
- •Правовое регулирование внутрихозяйственного управления в сельскохозяйственных организациях.
- •Правовое регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах. Трудовой договор.
- •12.3.Рабочее время и время отдыха в сельском хозяйстве. Заработная плата, гарантии и компенсации.
- •12.4.Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства. Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве.
- •12.5.Роль обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в предотвращении производственного травматизма при проведении сельскохозяйственных работ.
- •12.6.Трудовая дисциплина и порядок разрешения трудовых споров работников сельского хозяйства.
- •Комиссиями по трудовым спорам (ктс).
- •Судами.
- •12.7.Правовое обеспечение укрепления квалифицированными кадрами
- •2009 Г. № 8 « Об утверждении комплекса мер по закреплению
- •12.8.Правовое регулирование социального обеспечения работников сельского хозяйства
- •Тема 13: Защита прав субъектов хозяйствования в апк. Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении хозяйственной деятельности в апк.
- •13.1. Гарантии прав и интересов сельскохозяйственных организаций. Государственные гарантии:
- •13.2. Понятие аграрного, земельного и экологического правонарушения, их виды.
- •13.3.Прокурорский надзор за исполнением аграрного законодательства. Судебная и нотариальная защита прав и интересов субъектов апк. Обеспечению правопорядка в аграрном секторе способствуют:
- •13.4.Разрешение споров хозяйственным судом.
- •13.5. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение аграрного, земельного, экологического законодательства.
- •13.6. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства.
- •Тема 14: Основные черты правового регулирования хозяйственных отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран
- •14.1.Общая характеристика зарубежного законодательства в аграрной сфере.
- •14.2. Особенности аграрного реформирования в зарубежных странах.
- •14.3. Участники аграрных отношений и краткая характеристика их правового статуса.
- •14.4.Правовые формы агропромышленной интеграции.
- •14.5. Правовое регулирование кредитования сельского хозяйства.
- •Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь 5
- •Тема 2: Правовое регулирование природопользования в сельском хозяйстве 23
- •Тема 4: Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств 94
- •Тема 5:Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства 104
- •Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций 112
- •Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности 126
- •Тема 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей 146
- •Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций 173
- •Тема 10: Правовое регулирование коммерческой деятельности перерабатывающих предприятий 196
- •Тема 11: Правовое регулирование коммерческой деятельности предприятий агросервиса 217
- •Тема 12: Правовое регулирование внутрихозяйственного управления и трудовых отношений в сельском хозяйстве 224
- •Тема 13: Защита прав субъектов хозяйствования в апк. Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении хозяйственной деятельности в апк 254
- •Тема 14: Основные черты правового регулирования хозяйственных отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран 266
1.3. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сельском хозяйстве и апк.
Государственное регулирование в сельском хозяйстве и АПК осуществляют различные органы.
К органам общей компетенции относятся высшие органы власти и управления:
Национальное собрание Республики Беларусь,
Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь.
Высшие органы власти и управления обеспечивают разработку и реализацию государственной аграрной политики в ходе осуществления их общих полномочий по регулированию аграрных отношений, а также создают нормативно - правовую базу этой деятельности.
Следующую группу органов государства составляют органы местного управления и самоуправления, правоохранительные и судебные органы.
Органы местного управления и самоуправления на своей территории осуществляют управление местным хозяйством, в состав которых входят сельскохозяйственные организации иные товаропроизводители
сельскохозяйственной продукции.
Правоохранительные и судебные органы действуют в сфере разрешения споров и обеспечения законности в аграрной деятельности.
К органам специальной компетенции относятся органы, наделенные специальными полномочиями в сфере многообразных аграрных отношений. Система органов специальной компетенции действует на республиканском и местном уровнях, а также разграничивается по объему компетенции (отраслевое и функциональное управление).
На республиканском уровне органом, который осуществляет комплексное отраслевое руководство сельским хозяйством и АПК в целом выступает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Минсельхозпрод). Минсельхозпрод подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Постановлением СМ РБ от 29 июня 2011г. № 867 утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
Основными задачами Минсельхозпрода являются:
проведение единой государственной политики, осуществление государственного управления и регулирования в области сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства, производства пищевых продуктов, а также в области семеноводства, сортоиспытания, карантина и защиты растений, сохранения и повышения плодородия почв, племенного дела, ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, мелиорации, механизации и электрификации сельскохозяйственного производства;
регулирование и координация деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в его компетенцию; обеспечение внедрения достижений науки и техники в области сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности и производства пищевых продуктов;
создание условий для увеличения ресурсов продукции сельского хозяйства, рыбоводства и пищевых продуктов, улучшения снабжения населения республики продовольствием, обеспечение продовольственной безопасности; привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в сельское хозяйство, рыбохозяйственную деятельность и производство пищевых продуктов;
увеличение объемов и конкурентоспособности экспортируемой продукции, развитие товаропроводящих сетей по реализации за рубежом продукции сельского хозяйства, рыбоводства и пищевых продуктов;
и ряд других.
Функции Минсельхозпрода:
участие в разработке и реализации государственных и отраслевых программ;
координация деятельности организаций в области сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности, производства пищевых продуктов и ветеринарии;
осуществление контроля в области безопасности генно-инженерной деятельности; контроля и надзора в области ветеринарии, в области семеноводства, карантина и защиты растений, включая контроль за обращением со средствами защиты растений, а также государственный фитосанитарный контроль; контроля за соблюдением правил технической эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования;
разработка основных направлений развития комплексной механизации, электрификации, газификации, теплоснабжения, энергосбережения и транспортного обслуживания сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности и производства пищевых продуктов;
осуществление других функций, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.
Минсельхозпрод возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. В Минсельхозпроде образуется коллегия в составе 21 человека. Для рассмотрения важнейших направлений развития науки и техники, определения научно-технической политики, экспертизы научно-технических разработок и рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки и техники, передового опыта в Минсельхозпроде создается научно-технический совет из числа ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.
В структуру центрального аппарата Минсельхозпрода входят
департаменты с правами юридического лица, главные управления, управления, инспекции, отделы, секторы, группы. В систему Минсельхозпрода входят:
комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов;
государственные организации, подчиненные Минсельхозпроду, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду.
К департаментам с правами юридического лица относятся:
Департамент по мелиорации и водному хозяйству,
Департамент по хлебопродуктам,
Департамент ветеринарного и продовольственного надзора.
В подчинении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь находятся государственные организации:
государственные учреждения: «Белорусская машиноиспытательная станция», «Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений», «Республиканский нормативно-исследовательский центр», «Учебно-методический центр Минсельхозпрода» и др. ,
государственные учреждения образования: «Белорусский республиканский учебный центр» Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Речицкий государственный аграрный колледж, Бобруйский государственный аграрно-экономический колледж, Белорусская государственная орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия, Белорусский государственный аграрный технический университет и
др.,
государственные объединения: Белорусское государственное объединение по племенному животноводству «Белплемживобъединение», Республиканские объединения «Белагросервис», «Белсемена»,
ряд республиканских унитарных предприятий (сельскохозяйственных, перерабатывающих и др.),
более 130 хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.