Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности

1. Правовое регулирование племенной деятельности.

2. Правовое регулирование семеноводства и селекционной деятельности.

3. Правовое регулирование защиты растений в сельском хозяйстве.

4. Правовое регулирование ветеринарной деятельности.

5. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.

7.1. Правовое регулирование племенной деятельности.

Законом Республики Беларусь от 28 сентября 1994 года «О племенном деле в животноводстве», Положением о государственной племенной службе, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 129, определяется порядок деятельности государственной племенной службы.

Государственное управление племенной службой и регулирование деятельности в области племенного дела осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия.

В состав государственной племенной службы входят.

управление по племенному делу в животноводстве Министерства сельского

хозяйства и продовольствия;

отделы по племенному делу в животноводстве комитетов (управлений) по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов;

главные зоотехники-селекционеры управлений сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов.

Основными задачами государственной племенной службы являются.

руководство племенным делом в животноводстве республики и организация воспроизводства сельскохозяйственных животных;

организация разработки и реализация республиканских программ по племенному делу и воспроизводству сельскохозяйственных животных;

• обеспечение сохранности генофонда племенных животных; организация разработки и внедрения прогрессивных технологий в племенном деле, искусственном осеменении сельскохозяйственных животных, трансплантации эмбрионов, воспроизводстве и выращивании молодняка; организация подготовки и проведения выставок и аукционов племенных сельскохозяйственных животных;

• осуществление международного сотрудничества в области племенного дела; осуществление иной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственная племенная служба осуществляет регулирование деятельности по:

выполнению зоотехнических правил по определению продуктивности и племенной ценности животных;

• ведению племенных книг по племенным животным;

вопросам соответствия качества ввозимых юридическими лицами, независимо от форм собственности, и физическими лицами племенных животных и их продукции в Республику Беларусь и вывозимых за ее пределы племенных животных и их племенной продукции.

Законодательством определены полномочия государственных инспекторов по племенному делу.

7.2. Правовое регулирование семеноводства и селекционной деятельности.

Имущественные и личные неимущественные правоотношения, возникающие в связи с созданием (выявлением, выведением), правовой охраной и использованием сортов растений, на которые выданы патенты, регулируются Законами Республики Беларусь «О патентах на сорта растений» от 13 апреля 1995 г., «О семенах» от 14 февраля 1997г.

Закон «О семенах» устанавливает основы правового регулирования отношений в сфере производства, заготовки, реализации, использования для посева семян, а также отношения между производителями, заготовителями, потребителями семян и направлен на обеспечение контроля со стороны государства за производством, заготовкой, реализацией и использованием семян.

Семена - генеративные и вегетативные органы, включающие меристемные материалы, плоды, части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни, посадочный материал всех сельскохозяйственных, лесных, плодовых, ягодных, декоративных, цветочных, лекарственных растений, предназначенных для посева либо посадки.

С целью обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами в Республике Беларусь ведется Государственный реестр производителей, заготовителей семян.

Ведение Государственного реестра производителей, заготовителей семян возлагается на государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

На основании решения о включении юридических и физических лиц, занимающихся производством, заготовкой семян, в Государственный реестр производителей, заготовителей семян государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» им выдается паспорт на право производства, заготовки и реализации семян.

Юридическим и физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, запрещается использовать для посева либо реализации семена, не проверенные на посевные качества или не соответствующие требованиям технических нормативных правовых актов.

Юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, обязаны.

использовать для посева или реализации только качественные семена при

наличии на них документа о качестве установленной формы;

вести документацию на семена по установленной форме в соответствии с

законодательством Республики Беларусь;

получать от патентообладателя разрешение на действия в отношении семян охраняемого сорта, предусмотренные статьей 6 Закона Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года «О патентах на сорта растений»;

соблюдать установленный порядок затаривания семян, подлежащих реализации;

гарантировать соответствие семян, подлежащих реализации, сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян;

соблюдать технологические и методические требования к семенам по сохранению сорта, древесно-кустарниковой породы, их биологических и урожайных свойств и посевных качеств. Лица, виновные в:

реализации семян, не соответствующих сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян, или реализации семян без документов установленной формы либо с документами, содержащими заведомо ложные сведения о семенах; — использовании на посевные цели и для реализации семян сорта, древесно-кустарниковой породы, не включенных в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанных неперспективными; реализации семян, принадлежащих юридическим и физическим лицам, не включенным в Государственный реестр производителей, заготовителей семян;

использовании для посева, а также для реализации не проверенных на посевные качества либо некондиционных семян, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, -несут административную и иную ответственность в соответствии с

законодательством Республики Беларусь.

Новые сорта растений и новые породы животных рассматриваются как

селекционные достижения и охраняются при условии выдачи патента (ст. 1003

ГК РБ).

Под сортом понимается группа растений, которая независимо от патентоспособности определяется признаками, характеризующими данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона хотя бы одним признаком. Сорт может быть представлен несколькими растениями, одним растением либо одной или несколькими частями растения при условии, что такая часть или части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта.

Селекционным достижением в растениеводстве признается сорт растения, полученный искусственным путем или путем отбора и имеющий один или несколько существенных признаков, которые отличают его от существующих сортов растений.

Селекционным достижением в животноводстве признается порода, то есть целостная многочисленная группа животных общего происхождения, созданная человеком и имеющая генеалогическую структуру и свойства, которые позволяют отличить ее от иных пород животных этого же вида, и количественно достаточная для размножения в качестве одной породы.

Автор селекционного достижения вправе определить его название, которое должно отвечать требованиям, установленным законодательством о селекционных достижениях, и подлежит одобрению государственным органом, ведающим испытанием и охраной селекционных достижений.

Совет Министров Республики Беларусь Постановлением № 492 от 1 апреля 2010 г. утвердил Положение о сортоиспытании на патентоспособность, которым определяется порядок проведения испытания сортов растений на патентоспособность.

Сортоиспытание на патентоспособность осуществляется за счет средств республиканского бюджета Министерством сельского хозяйства и продовольствия через государственное учреждение «Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений».

Национальный центр интеллектуальной собственности после поступления заявки на выдачу патента на сорт растения проводит предварительную экспертизу заявки. После завершения предварительной экспертизы при условии представления заявителем документа, подтверждающего уплату соответствующей патентной пошлины, патентный орган направляет материалы в государственную комиссию для проведения патентной экспертизы.

После выдачи патента на сорт растения патентообладатель по запросу государственной комиссии предоставляет контрольный образец сорта для включения его в коллекцию. Государственная комиссия обеспечивает сохранность образца на период действия патента в коллекционном хранилище.

Условия патентоспособности сортов растений определены в ст. 2 Закона РБ «О патентах на сорта растений». Сорту растения предоставляется правовая охрана, если он обладает новизной, отличимостью, однородностью и стабильностью.

Согласно ст. 3 Закона РБ «О патентах на сорта растений» право на сорт охраняется государством и удостоверяется патентом на сорт. Патент выдается патентным органом и удостоверяет авторство селекционера, приоритет сорта и исключительное право патентообладателя на его использование с учетом ограничений, установленных Законом РБ «О патентах на сорта растений». Патент действует в течение 25 лет с даты регистрации сорта в Реестре охраняемых сортов.

Постановлением № 625 от 29 апреля 2008 г. Совет Министров Республики Беларусь утвердил Программу развития селекции и семеноводства зерновых, зернобобовых, технических и кормовых культур в 2008-2013 годах.

Программа развития селекции и семеноводства зерновых, зернобобовых, технических и кормовых культур в 2008-2013 годах разработана в связи с необходимостью обеспечения страны такими основными сельскохозяйственными культурами, как зерно, картофель, сахарная свекла, рапс, и создания прочной кормовой базы для животноводства как важнейших показателей продовольственной безопасности страны и основы экономического роста. При этом наиболее дешевый и эффективный путь развития отрасли растениеводства -создание и внедрение в производство высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур.

Основными целями и задачами Программы является обеспечение: существенного повышения эффективности селекционных работ по зерновым, зернобобовым, крупяным, кормовым культурам, а также сахарной свекле; расширения сортового ассортимента основных сельскохозяйственных культур за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям; — государственного сортоиспытания на современном уровне;

полной потребности сельскохозяйственных организаций в семенах высокопродуктивных сортов;

повышения уровня контроля за качеством посевного материала сельскохозяйственных культур, высеваемого и реализуемого на территории республики за счет создания лабораторий по сертификации семян; оптимизации количества специализированных сельскохозяйственных организаций, занимающихся выращиванием элитных семян, и доведения объема производства в них элиты зерновых и зернобобовых культур; повышения урожайности зерновых, зернобобовых, кормовых культур, льна и сахарной свеклы.

Главная задача селекции на современном этапе - создание сортов, сочетающих высокий потенциал урожайности с адаптивностью к абиотическим факторам, устойчивостью к болезням и вредителям, хорошим качеством продукции.