3.2. Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности. Понятие агропромышленного комплекса (апк).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 3 января 1996 г. № 4 «О структуре агропромышленного комплекса Республики Беларусь» агропромышленный комплекс Республики Беларусь составляют Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство лесного хозяйства, Комитет по земельным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Белорусский государственный производственно-торговый концерн по морскому рыболовству, завозу, переработке и реализации рыбы и рыбопродукции, их территориальные органы, предприятия, объединения, организации и учреждения, а также зарегистрированные в Республике Беларусь субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, основными видами деятельности которых являются:

• производство сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

• заготовка, переработка и реализация (включая торговлю и фирменную торговлю) сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Беларусь;

• лесохозяйственная деятельность;

• землеустройство и ведение земельного кадастра;

• подготовка кадров для отраслей агропромышленного комплекса;

научное, техническое, производственно-техническое, агрохимическое, ветеринарное и транспортное обслуживание, материально-техническое обеспечение предприятий, объединений, организаций и учреждений агропромышленного комплекса, строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, изготовление и ремонт техники, оборудования и запасных частей для указанных юридических лиц.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия предоставлено право принимать по согласованию с Правительством Республики Беларусь, Министерством экономики и Министерством финансов решения об отнесении при необходимости иных субъектов хозяйствования к агропромышленному комплексу Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах совершенствования структуры управления организациями в агропромышленном комплексе» от 28 июня 2002 г. № 870 с последующими изменениями и дополнениями с целью совершенствования структуры управления сельскохозяйственными, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию и обслуживающими сельское хозяйство организациями пересмотрены и упорядочены функции республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам агропромышленного комплекса. Положением о Минсельхозпроде Республики Беларусь от 29 июня 2011года закреплена структура центрального аппарата управления Минсельхозпрода и перечень органов и организаций, входящих в систему Минсельхозпрода.

3.3. Правовое понятие сельскохозяйственной коммерческой организации, производителя сельскохозяйственной продукции. Основные виды коммерческих организаций:

хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью;

• хозяйственные товарищества (полное, коммандитное, простое);

• производственные и потребительские кооперативы;

• унитарные предприятия (государственные и частные); иные юридические лица и их объединения.

Основные их отличия в правовом положении заключаются в объеме прав участников и учредителей юридического лица на имущество, их имущественной ответственности по долгам юридического лица, участии производственной деятельности и ряде иных.

Юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью, а также земельной правоспособностью в соответствии с установленными целями его деятельности.

Для характеристики юридического лица как субъекта земельных отношений имеет значение сфера его деятельности. Существенно разнится статус сельскохозяйственных и несельскохозяйственных юридических лиц.

Организационно-правовая форма субъекта хозяйственной деятельности в АПК определяет внутреннюю организационную структуру органов, порядок их формирования и функционирования в целях достижения какого-либо положительного результата.

Деятельность врамках ЛПК осуществляется:

гражданами - физическими лицами, не являющимися индивидуальными

предпринимателями - при садоводстве, огородничестве, на личном

приусадебном участке; — гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

юридическими лицами - коммерческими и некоммерческими организациями.

В нормативных правовых актах для обозначения организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию, используются различные понятия: «сельскохозяйственное предприятие», «сельскохозяйственная организация», «производитель сельскохозяйственной продукции», то есть отсутствует общий термин для субъектов хозяйствования, занятых производством сельхозпродукции.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27 «О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции» производителями

сельскохозяйственной продукции являются занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, а также организации, у которых есть филиалы и иные обособленные подразделения по производству сельскохозяйственной продукции, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) либо другой банковский счет в части этой деятельности. В Законе Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», Законе Республики Беларусь от 9 июня 2003 года «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций», а также в Указе Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 186 «О некоторых мерах по повышению ответственности за качество отечественных товаров» сельскохозяйственной организацией признается юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выращивание (производство или Производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 % от общей суммы выручки.

Признание сельхозпроизводителями только коммерческих организаций представляется необоснованным, так как в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 февраля 2002 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике

76

Беларусь» потребительское общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых данное общество создано (ст. 9), а одной из основных задач потребительской кооперации является производство сельскохозяйственной продукции (ст. 3). Следовательно, некоммерческие организации, а именно потребительские общества, также могут быть признаны производителями сельхозпродукции. К сельхозпроизводителям относятся и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Предлагается разграничить вышеперечисленных участников сельскохозяйственной деятельности на производителей

сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственные организации. Производитель сельскохозяйственной продукции - это юридическое лицо, филиалы и иные обособленные подразделения организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, индивидуальные предприниматели, осуществляющие данный вид деятельности, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством и огородничеством. Сельскохозяйственная организация - юридическое лицо, основным видом деятельности которого выступает производство сельскохозяйственной продукции.

Особенности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций:

основным производственным элементом выступает земля, ограниченная в размерах и плодородии;

сельскохозяйственные работы связаны с сезонными и климатическими условиями расположения земель, что усиливает фактор риска; сельскохозяйственное производство имеет высокую степень трудоемкости и относительно низкую рентабельность;

сельскохозяйственное производство носит сезонный характер, что увеличивает срок оборота денежных средств.

Правоспособность сельскохозяйственных коммерческих организаций возникает с момента их государственной регистрации, а прекращается в момент завершения их ликвидации.

Сельскохозяйственные коммерческие организации создаются на основании установленных гражданским законодательством учредительных документов: устава — акционерные общества, кооперативы (производственные и потребительские), государственные и частные унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, крестьянские (фермерские) хозяйства; учредительного договора — полные товарищества, товарищества на вере. Учредительные договоры заключаются всеми учредителями, а уставы утверждаются их собранием (кроме унитарных предприятий, уставы которых утверждаются учредителем — собственником государственного или частного имущества).

Государственной регистрации подлежат не только первоначальные учредительные документы, но и их изменения, которые имеют силу для третьих лиц с момента государственной регистрации этих документов.

В целях создания основ повышения благосостояния сельского населения, эффективности АПК обеспечиваются условия беспрепятственного функционирования, благоприятствования мотивированному развитию юридических лиц различных форм собственности и организационно-правового устройства, их размера и специализации. При этом предпринимаются меры для укрепления структур, которые вследствие технико-технологических, экономических и организационных преимуществ обеспечивают конкурентоспособное производство товарных ресурсов и эффективный сбыт продукции. Основные объемы сельскохозяйственного производства сконцентрированы в крупнотоварных сельскохозяйственных организациях, ведущих производство на основе применения интенсивных технологий получения продукции растениеводства и животноводства.

Государственной программой устойчивого развития села на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от Іавгуста 2011 г. № 342 предусматривается дальнейшая оптимизация численности организаций АПК за счет:

оптимизации числа государственных сельскохозяйственных организаций и организаций с долей собственности государства в уставных фондах этих организаций, а также организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, при сохранении государственного участия и прямого государственного управления важнейшими объектами АПК, призванными обеспечить и репродуцировать научно-технический прогресс в отрасли (экспериментальные базы, учебно-опытные, селекционные и племенные хозяйства, семеноводческие организации, крупные организации промышленного животноводства, опытные производства по созданию новых видов сельскохозяйственной техники, сортоиспытательные и машиноиспытательные учреждения);

развития крупных кооперативно-интеграционных формирований, объединяющих производство сельскохозяйственного сырья, переработку и сбыт конечной продукции.

Структуру АПК планируется преобразовывать на принципах кооперации и интеграции, что позволит обеспечить согласованную маркетинговую стратегию разрозненных и во многом конкурирующих между собой в настоящее время организаций, реализация которой будет способствовать расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции АПК, проведению консолидированной технологической, инвестиционной и кадровой политики, оптимизации импортных закупок и государственной поддержки.

В экспортоориентированных отраслях (молочной, льняной, сахарной и других) намечается создать крупные продуктовые компании, которые включают производителей сельскохозяйственного сырья, организации, осуществляющие переработку и сбыт продукции, маркетинговые, финансовые, научно-исследовательские структуры. Обеспечивается единая сбытовая, маркетинговая, финансово-инвестиционная и технологическая политика развития данных структур.