- •Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь
- •1.1. Понятие, содержание, принципы, методы и формы государственного регулирования в сельском хозяйстве и апк.
- •Обеспечение паритета цен (эквивалентного обмена) на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
- •4) Помощь сельскохозяйственным производителям со стороны государственных организаций
- •5)Государственная поддержка отдельных отраслей
- •1. 2. Понятие, структура, виды и особенности аграрных и иных правоотношений при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
- •1.3. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сельском хозяйстве и апк.
- •1.4. Понятие, система источников правового регулирования хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве и апк, их особенности. Развитие законодательства о реформировании в аграрной сфере.
- •Кодексы.
- •Законы.
- •Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь.
- •1.5. Правовое обеспечение развития социальной сферы села.
- •1.6. Правовое регулирование жилищного строительства в сельской местности. Правовой статус агрогородков.
- •Тема 2: Правовое регулирование природопользования в сельском хозяйстве
- •2.1. Понятие и состав земельного фонда. Компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.
- •Глава 2 КоЗ (ст.24- 30 КоЗ) закрепляет компетенцию органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.
- •2.4.Государственный земельный кадастр и мониторинг земель.
- •Мониторинг земель осуществляется по следующим направлениям:
- •2.6. Правовое регулирование сельскохозяйственного водопользования.
- •2.7.Правовое регулирование лесопользования и пользования растительным миром в сельском хозяйстве.
- •2.8.Правовое регулирование пользования животным миром в сельском хозяйстве.
- •2.9.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Тема 3: Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве
- •3.1. Аграрное предпринимательство: субъекты, организационно-правовые формы, особенности предпринимательской деятельности в аграрном секторе.
- •3.2. Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности. Понятие агропромышленного комплекса (апк).
- •3.3. Правовое понятие сельскохозяйственной коммерческой организации, производителя сельскохозяйственной продукции. Основные виды коммерческих организаций:
- •3.4.Особенности и общая характеристика создания и прекращения деятельности сельскохозяйственных организаций.
- •3.5.Правовое положение государственных сельскохозяйственных унитарных предприятий.
- •3.7.Правовое положение хозяйственных обществ и товариществ в сельском хозяйстве.
- •3.8.Правовое положение потребительских обществ и их союзов в сельском хозяйстве.
- •3.9.Правовое положение потребительских кооперативов в сельском хозяйстве.
- •Тема 4: Правовое положение крестьянских /фермерских/ хозяйств
- •4.1.Понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства. Состав крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.2.Порядок создания и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.3.Порядок, условия предоставления и использования земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства. Крестьянское хозяйство имеет право:
- •4.6.Права и обязанности граждан по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •4.7.Прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Деятельность крестьянского хозяйства прекращается в случаях:
- •4.8.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •Тема 5:Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства
- •5.1.Правовые формы ведения гражданами садоводства и огородничества.
- •5.2.Понятие личного подсобного хозяйства граждан.
- •5.3.Правовой режим земель и имущества личного подсобного хозяйства.
- •5.4.Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан, ведения садоводства и огородничества.
- •5.5.Правовое регулирование ремесленной деятельности.
- •5.6.Правовое регулирование агроэкотуризма.
- •Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций
- •6.1. Формы и виды права собственности. Право государственной и частной собственности.
- •8.1. Право собственности как основа хозяйствования. Формы и виды права собственности
- •6.2. Характеристика вещных прав, используемых в хозяйственном обороте.
- •6.3. Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций.
- •6.4. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций.
- •6.5. Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов.
- •6.6. Защита права собственности и иных вещных прав.
- •Иные способы защиты.
- •6.7. Понятие разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и апк. Способы и порядок приватизации.
- •6.8. Правовое регулирование реорганизации и экономической несостоятельности (банкротства) убыточных сельскохозяйственных организаций.
- •Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности
- •7.1. Правовое регулирование племенной деятельности.
- •Основными задачами государственной племенной службы являются.
- •7.2. Правовое регулирование семеноводства и селекционной деятельности.
- •Предполагаемые результаты реализации мероприятий Программы:
- •7.3. Правовое регулирование защиты растений
- •7.4. Правовое регулирование ветеринарной деятельности.
- •7.5. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •Тема 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей
- •8.1. Понятие и содержание производственно - хозяйственной деятельности сельхозпроизводителей.
- •8.3.Правовое регулирование рекламной деятельности субъектов апк.
- •8.4.Лицензирование в сфере сельского хозяйства и апк.
- •8.5.Правовое регулирование финансовой деятельности
- •Реструктуризация задолженности сельхозпроизводителей перед бюджетом.,
- •8.6.Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.
- •8.7. Правовое регулирование налогообложения сельхозпроизводителей.
- •8.8.Правовое регулирование обязательного страхования сельскохозяйственной продукции.
- •8.9. Правовое обеспечение инновационной деятельности в апк.
- •Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций
- •9.1.Роль договора в хозяйственных отношениях. Понятие договора. Заключение, изменение и расторжение договора. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств.
- •9.2. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.
- •9.3. Договор аренды. Договор финансовой аренды (лизинг). Договор подряда и его виды.
- •9.4. Правовое регулирование перевозки грузов.
- •Глава 34 Правил устанавливает требования к автомобильному перевозчику для обеспечения безопасности автомобильной перевозки грузов. Так, автомобильный перевозчик должен:
- •9.5. Правовое регулирование материально-технического обеспечения производственного, научно-технического и информационного обслуживания сельскохозяйственных организаций.
- •9.6. Правовое регулирование ценообразования в сельском хозяйстве.
- •Тема 10: Правовое регулирование коммерческой деятельности перерабатывающих предприятий.
- •10.1.Особенности коммерческой деятельности перерабатывающих предприятиях в отдельных отраслях.
- •10.2.Обеспечение сырьем и материально-техническими ресурсами на перерабатывающих предприятиях.
- •10.3.Интеграция и кооперация в апк.
- •10.4.Внешнеторговая деятельность субъектов апк.
- •Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:
- •Тема 11: Правовое регулирование коммерческой деятельности предприятий агросервиса.
- •11.1.Система предприятий агросервиса.
- •11.2.Виды услуг и работ, выполняемых организациями агросервиса.
- •11.3.Порядок проведения тендерных закупок товаров.
- •Тема 12: Правовое регулирование внутрихозяйственного управления и трудовых отношений в сельском хозяйстве
- •Правовое регулирование внутрихозяйственного управления в сельскохозяйственных организациях.
- •Правовое регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах. Трудовой договор.
- •12.3.Рабочее время и время отдыха в сельском хозяйстве. Заработная плата, гарантии и компенсации.
- •12.4.Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства. Правовое регулирование труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве.
- •12.5.Роль обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в предотвращении производственного травматизма при проведении сельскохозяйственных работ.
- •12.6.Трудовая дисциплина и порядок разрешения трудовых споров работников сельского хозяйства.
- •Комиссиями по трудовым спорам (ктс).
- •Судами.
- •12.7.Правовое обеспечение укрепления квалифицированными кадрами
- •2009 Г. № 8 « Об утверждении комплекса мер по закреплению
- •12.8.Правовое регулирование социального обеспечения работников сельского хозяйства
- •Тема 13: Защита прав субъектов хозяйствования в апк. Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении хозяйственной деятельности в апк.
- •13.1. Гарантии прав и интересов сельскохозяйственных организаций. Государственные гарантии:
- •13.2. Понятие аграрного, земельного и экологического правонарушения, их виды.
- •13.3.Прокурорский надзор за исполнением аграрного законодательства. Судебная и нотариальная защита прав и интересов субъектов апк. Обеспечению правопорядка в аграрном секторе способствуют:
- •13.4.Разрешение споров хозяйственным судом.
- •13.5. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение аграрного, земельного, экологического законодательства.
- •13.6. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства.
- •Тема 14: Основные черты правового регулирования хозяйственных отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран
- •14.1.Общая характеристика зарубежного законодательства в аграрной сфере.
- •14.2. Особенности аграрного реформирования в зарубежных странах.
- •14.3. Участники аграрных отношений и краткая характеристика их правового статуса.
- •14.4.Правовые формы агропромышленной интеграции.
- •14.5. Правовое регулирование кредитования сельского хозяйства.
- •Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь 5
- •Тема 2: Правовое регулирование природопользования в сельском хозяйстве 23
- •Тема 4: Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств 94
- •Тема 5:Правовое регулирование некоммерческой деятельности граждан в области сельского хозяйства и агропромышленного производства 104
- •Тема 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций 112
- •Тема 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности 126
- •Тема 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных производителей 146
- •Тема 9: Договорные отношения сельскохозяйственных организаций 173
- •Тема 10: Правовое регулирование коммерческой деятельности перерабатывающих предприятий 196
- •Тема 11: Правовое регулирование коммерческой деятельности предприятий агросервиса 217
- •Тема 12: Правовое регулирование внутрихозяйственного управления и трудовых отношений в сельском хозяйстве 224
- •Тема 13: Защита прав субъектов хозяйствования в апк. Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении хозяйственной деятельности в апк 254
- •Тема 14: Основные черты правового регулирования хозяйственных отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран 266
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования «Гомельский государственный технический университет имени П.О. Сухого»
Кафедра хозяйственного права
Конспект лекций по учебной дисциплине
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК
для 1-25 01 07 - Экономика и управление на предприятии
специальности
специализации 1-25 01 07 15- Экономика и управление на предприятии
агропромышленного комплекса
для очной и заочной формы обучения
Гомель, 2012
Кацубо С.П.
Пособие представляет собой краткий конспект лекций по курсу «Правовое регулирование хозяйственной деятельности в АПК», предназначено для студентов специальности «Экономика и управление на предприятии» очной и заочной формы обучения, будет полезно студентам других специальностей, аспирантам и преподавателям, практическим работникам сельскохозяйственных организаций, государственных органов.
Пособие содержит кроме краткого изложения конспекта лекций по тематике, предусмотренной учебной программой курса, перечень вопросов для самопроверки по каждой теме, список рекомендуемых источников, который включает список литературы и нормативных правовых актов.
Введение
Целью изучения курса «Правовое регулирование хозяйственной деятельности в АПК» является ориентировать студентов на овладение специальными правовыми знаниями в области сельскохозяйственного производства и землепользования, которые будут необходимы им для работы в государственных органах и сельскохозяйственных организациях, привить и закрепить навыки правопонимания и правоприменения в их дальнейшей профессиональной деятельности, обучить умению ориентироваться в общей социальной направленности правовых установок, повысить уровень правовой культуры и правосознания, преодолевать «вирус» правового нигилизма.
Задачи преподавания курса «Правовое регулирование хозяйственной деятельности в АПК» является:
изучить и проанализировать законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность в АПК;
изучить особенности правового регулирования многообразных аграрных, земельных, трудовых, организационно-управленческих правоотношений в сфере сельскохозяйственной деятельности, правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей;
изучить практику применения законодательства органами государственной власти и управления, сельскохозяйственными организациями, органами юстиции, судов и прокуратуры;
изучить основные аспекты организации материально-технического обеспечения субъектов АПК;
изучить основы правового регулирования реализации сельскохозяйственной продукции, оказания услуг, выполнения работ в сфере сельскохозяйственного производства;
изучить особенности организации коммерческой деятельности в сельскохозяйственных организациях, а также перерабатывающих предприятиях и предприятиях агросервиса.
активизировать научную разработку актуальных правовых проблем в сфере сельскохозяйственной деятельности;
способствовать улучшению подготовки кадров для работы в государственных органах и организациях, обслуживающих сельское хозяйство;
ознакомиться с мировым опытом и тенденциями развития коммерческой деятельности в сфере аграрного производства
воспитывать у студентов чувство ответственности, хозяйственности в области сельскохозяйственного производства и землепользования.
Требования к знаниям и умениям студентов после изучения дисциплины: Необходимо знать: сущность, роль и значение правового регулирования хозяйственной деятельности в АПК; компетенцию органов государственного управления АПК; правовой режим землепользования; теоретические и правовые основы формирования, особенности системы материально- технического обеспечения организаций АПК Беларуси; правовые основы реализации сельскохозяйственной продукции и иных договорных отношений; особенности правового регулирования трудовых отношений в сельском хозяйстве; требования по охране труда в сельском хозяйстве, экологические нормы при осуществлении
сельскохозяйственной деятельности; правовые основы ценообразования в АПК; содержание прав субъектов АПК, порядок их защиты; понятие юридической ответственности, ее виды.
Уметь характеризовать: правовое положение государственных органов, осуществляющих управление в области сельскохозяйственной деятельности, их основные функции и принципы деятельности, правовой статус сельскохозяйственных организаций.
Уметь анализировать: роль права в регулировании многообразных отношений, возникающих при осуществлении сельскохозяйственной деятельности, виды юридической ответственности за правонарушения в сфере сельскохозяйственного производства; юридические проблемы в сфере аграрных, земельных, трудовых, экологических и иных отношений, возникающих при осуществлении сельскохозяйственной деятельности и управлении ею; нормативные правовые акты.
Приобрести навыки и качества: использования нормативных правовых актов, относящихся к будущей деятельности; поиска необходимой информации для пополнения правовых знаний; составления необходимых правовых документов, осуществления хозяйственной деятельности в организациях АПК на правовой основе; законопослушания, неукоснительного соблюдения законодательства и исполнения обязанностей.
Пособие предназначено для студентов экономических специальностей, будет полезно студентам других специальностей, аспирантам и преподавателям, практическим работникам сельскохозяйственных организаций, государственных органов, всем интересующимся вопросами земельного и аграрного права.
Пособие содержит краткое изложение конспекта лекций по тематике, предусмотренной программой курса, прилагается список рекомендуемых источников, который включает список литературы и нормативных правовых актов.
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
Тема 1: Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве Республики Беларусь
1.1 Понятие, содержание, принципы, методы и формы государственного регулирования в сельском хозяйстве и АПК. Правовое регулирование государственной поддержки сельского хозяйства
Понятие, структура, виды и особенности аграрных и иных правоотношений
при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сельском хозяйстве и АПК.
Понятие, система источников правового регулирования хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве и АПК, их особенности. Развитие законодательства о реформировании в аграрной сфере.
Правовое обеспечение развития социальной сферы села.
Правовое регулирование жилищного строительства в сельской местности.
Правовой статус агрогородков.
1.1. Понятие, содержание, принципы, методы и формы государственного регулирования в сельском хозяйстве и апк.
Государственное управление агропромышленным производством - это
деятельность системы государственных органов, осуществляющая воздействие на общественные отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производственно - техническому обслуживанию сельского хозяйства и социальному развитию села.
В последние годы Президент Республики Беларусь, Правительство страны, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, местные исполнительные и распорядительные органы предпринимают меры по стабилизации и развитию агропромышленного производства.
Наметились тенденции увеличения агропромышленного производства. В течение последних лет идут процессы восстановления объемов производства валовой продукции АПК. Сокращается убыточность отрасли. Наметились основные направления поддержки непосредственно производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.
Совершенствование государственного регулирования развития АПК обеспечивается по следующим направлениям.
повышение эффективности механизма государственной поддержки сельского
хозяйства;
совершенствование системы налогообложения;
совершенствование ценообразования;
рационализация механизма оказания поддержки при строительстве жилья на селе.
В качестве основных целей современной аграрной политики государства определены: обеспечение роста объемов производства и реализации агропромышленной продукции для стабилизации и сбалансированного функционирования внутреннего сырьевого и продовольственного рынка;
увеличение поставок агропродовольственной продукции на экспорт;
привлечение иностранных инвестиций;
повышение качества сельскохозяйственной продукции;
углубление специализации, рационализация размещения производства, концентрация ресурсов на наиболее эффективных направлениях хозяйствования;
внедрение интенсивных, ресурсосберегающих технологий;
развитие кооперации и интеграции в системе АПК (как горизонтальной, так и вертикальной).
Выделяют основные правовые формы государственного управления:
— правотворческая - деятельность государственных органов по созданию, изменению и прекращению правовых норм;
правоприменительная - это деятельность по реализации правовых норм; правоохранительная - деятельность по обеспечению правопорядка, защите
прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении управления сельским хозяйством государство применяет комплекс мер, методов и способов, повседневное действие всей совокупности государственного механизма управления сельским хозяйством. Государство осуществляет поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, контроль за ее качеством и другое, применяя методы запрета и предписаний. В процессе создания сельскохозяйственных организаций, регулирования трудовых, договорных и других отношений используются методы дозволения, добровольности на основе юридического равенства сторон и др.
Методы правового регулирования устанавливаются на различных этапах развития аграрных отношений в связи с разнообразием отношений и применяются в зависимости от вида аграрных отношений, субъектов и объекта правоотношений.
Под принципами понимают выраженные в нормах права, регулирующие аграрные отношения, нормативно-руководящие идеи, положения, которые определяют содержание этой отрасли права, придают целостность, единство совокупности правовых норм, объединенных по предмету и методам правового регулирования в аграрном праве.
Принципы аграрного права:
обеспечение законности в деятельности всех участников аграрных отношений;
равенство участников аграрных отношений;
право добровольного выбора форм хозяйственной деятельности;
множественность форм и видов собственности;
государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности;
демократизация системы управления АПК;
реальность и гарантированность субъективных прав участников аграрных правоотношений; и др.
Совершенствование механизма государственной поддержки сельского хозяйства направлено на создание благоприятных условий для устойчивого и эффективного ведения сельскохозяйственного производства в различных условиях всеми субъектами, повышение отдачи от вложенных средств за счет усиления взаимосвязи между объемами бюджетных ресурсов, направляемых конкретным субъектам, и показателями производства сельскохозяйственной продукции, достигнутыми этими производителями.
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей вытекает из принципа аграрного протекционизма. Законодательство предусматривает экономические, научно- технические и социальные меры, гарантирующие приоритетное развитие сельского хозяйства.
Экономическая поддержка осуществляется следующими способами:
целевое бюджетное финансирование сельского хозяйства и АПК осуществляется из бюджета Республики Беларусь и местных бюджетов в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на каждый год и решениями соответствующих Советов депутатов. Целевое финансирование предусматривает, в частности, расходы на сельское хозяйство и другие нужды АПК в соответствии с функциональной бюджетной классификацией; выделение защищенных расходов (например, на продукты питания); из республиканского бюджета финансирование и кредитование строительства жилья в сельской местности, развитие сельскохозяйственного производства и др.; определение приоритетных направлений бюджетного финансирования из местных бюджетов; развитие социальной структуры агрогородков.
создание специальных фондов поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, которые могут формироваться в денежной и натуральной форме.
Основным фондом является Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки. Он создается на каждый год в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь и является республиканским целевым бюджетным фондом.
В соответствии с законом для оказания помощи юридическим и физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, в случаях уничтожения либо повреждения посевов при стихийных бедствиях создается государственный страховой фонд семян сортов и древесно-кустарниковых пород. Этот фонд является натуральным. Объемы формирования государственного страхового фонда семян сортов и древесно-кустарниковых пород определяются министерствами, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации и использования семян.
Порядок формирования страхового фонда семян определен Минсельхозпродом (постановление №79 от 28 ноября 2006г.).