Установлено:

Что АЗС, входящая в состав ООО ТК «Энергоальянс» расположенная по адресу 31 км автодороги Тула-Новомосковск, в районе д. Быковка Киреевского района, осуществляя свою деятельность, имеет в образовании следующие виды отходов: масла отработанные, ветошь помасленная, аккумуляторы отработанные, шины автомобильные отработанные, лампы люминесцентные, которые размещаются без установленного лимита на их размещение, что является нарушением ст.11,18 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления»№ 89-ФЗ от 24.06.1998 г.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководствуясь ст 23.31 и гл.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 (п.___) и ст. 4.3(п.__) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: _________________________________________________

(перечислить обстоятельства)

Постановил:

Признать Талтыкина Виктора Викторовича В.И виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500.рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем на счет №_________________________________________________________________________________________________________________________________

не позднее 30 днй со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5,32.2 КоАП РФ)

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном порядке. Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом (органом) Ростехнадзора может быть получена по тел.____________________________________________________

По истечении указанного срока необжалованное и неопротестованое (гл.30 КоАП РФ ) настоящее постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению в установленном порядке (гл. 31-32 КоАП РФ)

Подпись должностного лица, рассмотревшего дело ___________________

об административном правонарушении

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении

г.Киреевск 4 октября 2005 г.

И.о. Киреевского межрайонного прокурора советник юстиции Уланов Е Г. рассмотрев материалы проверки исполнения законода­тельства РФ об охране окружающей среды в ООО ТК «Энергоальянс» 4 октября 2005 года в период с 16-00 до 17-00 часов, Ки­реевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в ООО ТК «Энергоальянс». ООО ТК «Энергоальянс» является собственником имущественного комплекса автозаправочной станции /АЗС/, расположенного на 31 километре ав­тодороги Тула-Новомосковск в районе

д. Быковка Киреевского района.

Данная АЗС осуществляет реализацию нефтепродуктов населению.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьёй 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требо­вания в области охраны окружающей среды, восстановления природ­ной среды, рационального использования и воспроизводства природ­ных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эк­сплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспе­чивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологического обезвреживания выбросов загрязняющих веществ, а также наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соот­ветствии с законодательством

Статья 11 Федерального Закона №89-ФЗ от 24.06.98г "06 отхо­дах производства и потребления" предусматривает, что при осущес­твлении деятельности, связанной с обращенной с отходами, необхо­димо соблюдать экологические, санитарные и иные требования, уста­новленные законодательством РФ в области охраны окружающей средь и здоровья человека., проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В статье 18 Закона закреплено, что в целях обеспечения охра­ны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения ко­личества отходов, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. При этом лимиты на размещение отходов, устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых, вредных воздействий на окружающую природную среду специальные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Следуем также отметить, что в соответствии с указанной нормой Закона, при нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размеще­ние деятельность предприятия в области обращения с отходами мо­жет быть ограничена, приостановлена или прекращена !

В ходе проверки установлены существенные нарушения вышеука­занных требований закона.

Проверкой установлено, что на территории АЗС образуются сле­дующие виды отходов: масла отработанные моторные /3 класса опас­ности/, ветошь промасляная / 3,4 класс: опасности /, аккумуляторы отработанные / 2 класс опасности, / шины автомобильные отработан­ные / 4 класс: опасности /, лампы люминесцентные / 1 класс: опас­ности/

Однако администрация до настоящего времени не оформила разрешение на размещение и накопление отхо­дов /лимиты/ на территории АЗС.

Опрошенный генеральный директор ООО ТК «Энергоальянс» Талтыкин В. В. пояснил, что в занимаемой должности он работает с февраля 2004 г, ООО ТК «Энергоальянс» имеет в собственности имущес­твенный комплекс АЗС, который находится на 31 км автодороги Тула-Новомосковск,, в районе д„ Быковка Киреевского района, ООО ТК «Энергоальянс» осуществляет свело деятельность, не имея разреше­ния на размещение отходов на территории АЗС, однако, наша организация ежемесячно производит отчисления платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды. Вышеуказанный документ планирует оформить в ближайшее время.

Поскольку генеральный директор ООО ТК «Энергоальянс» Талтыкин В.В. нарушил экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, в его действиях имеются признаки административных правонарушений, ст .8.2 КоАП РФ,,

На основании изложенного, руководствуясь ст.25 «ФЗ О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении Талдыкина Виктора Викторовича,

Смягчающим обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые, наличие 1 иждивенца, отягчающих обстоятельств нет.

2. Данное постановление направить для рассмотрения председателю управления Тульского округа по экологическому, технологическому и атомному надзору Старченковой В.Н.

и.о. межрайпрокурора

советник юстиции Е.Г. Уланов

В Узловский районный суд Тульской

области

Тульский природоохранный прокурор

(300041,г.Тула,Красноармейский пр.,д.5)

в защиту интересов Российской

Федерации

ответчик: Общество с ограниченной

ответственностью «Твирова и К»

(301633, Тульская область, Узловский

район, н.п.Каменка)

3-е лицо:

Управление Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования

по Тульской области

(300041, г.Тула, ул.Свободы, д.38)

И С К О В О Е З А Я В Л Е Н И Е

в порядке ст.45 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации

В соответствии с заданием прокуратуры Тульской области, Тульской природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзора) по Тульской области.

В ее процессе было установлено, что 3 октября 2005 года инспекторами Управления Росприроднадзора по Тульской области был составлен акт №237 проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о недрах при добыче подземных пресных вод Обществом с ограниченной ответственностью «Твирова и К» (далее – ООО «Твирова и К»), из которого следует, что основными видами деятельности предприятия являются:

- добыча пресной подземной воды из собственного водозабора (артскважина №4747);

- розлив и реализация через торговую сеть питьевых подземных вод, безалкогольных напитков.

Водозабор подземных пресных вод расположен в центральной части н.п.Каменка на правом берегу руч.Чехловка, состоит из одной скважины №4747 глубиной 75 м пробуренной в 1981 году на Упинский водоносный горизонт ( как водопонижающая на поле шахты №3 Каменецкая).

В этом же акте проверки зафиксирован факт добычи подземных вод ООО «Твирова и К» без разрешительных документов - лицензии на право пользования недрами, поэтому предприятию выдано предписание по оформлению лицензии на право пользования недрами (добыча подземных вод) сроком до 01 января 2006 года.

за пользование недрами без разрешения (лицензии). т.е за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тульской области от 04 октября 2005г. директор ООО «Твирова и К» Твирова Т.Н. привлечена к административной ответственности.

В ст.9 Конституции Российской Федерации сказано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.

О праве использовать водный объект, к которым на основании ст.ст.7 и 17 Водного кодекса Российской Федерации относятся и подземные водные объекты, водопользователем- юридическим лицом только после получения лицензии, идет речь в ст.28 Водного кодекса Российской Федерации.

В ответе на запрос Тульской природоохранной прокуратуры отдела геологии и лицензирования по Тульской области регионального агенства по недропользованию по Центральному федеральному округу за №379 от 18.11.2005 года указано, что ООО «Твирова и К» поданы документы на получение лицензии на право пользования недрами 10.11.2005г., и на данный момент находятся на рассмотрении, т.е. лицензия предприятию не выдана.

Согласно ст.1-2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах, территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. В силу ч.1 и ч.2 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации строений, сооружений и иных объектов.

Из ч.ч.1 и 2 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, а если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п.6.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области, утвержденного приказом №73 от 08.09.2004г. Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области Управление и его должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля для осуществления своих полномочий имеют право приостанавливать или ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования участками недр, водными объектами, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку Управление Росприроднадзора по Тульской области до настоящего времени не реализовало свое право на приостановление незаконного пользования участком недр и водным объектом ООО»Твирова и К», Тульский природоохранный прокурор заявляет данное исковое заявление в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.131 ГПК Российской Федерации и ч.1 ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р О Ш У :

Приостановить деятельность ООО «Твирова и К» по эксплуатации водозабора пресных подземных вод до получения соответствующей лицензии.

В судебное заседание вызвать:

- ответчика- руководителя ООО «Твирова и К» (301633, Тульская область, Узловский район, н.п.Каменка)

- 3-лицо - руководителя Управления Росприроднадзора по Тульской области (300041, г.Тула, ул.Свободы, д.38).

Приложение: 2 копии искового заявления, материалы на____ л. к каждому

исковому заявлению.