Верховный суд российской федерации постановление от 20 августа 2003 года

Дело N 60-В03-3

Я, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйков В.М., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Камчатресурс ЛТД" на постановление и.о. председателя Камчатского областного суда от 18 июня 2003 г. о привлечении ООО "Камчатресурс ЛТД" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 500000 руб., конфискации рыболовного судна и находящейся на нем рыбопродукции,

установил:

13 февраля 2003 г. прокурором Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Камчатресурс ЛТД" по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (промысла) водных биологических (живых) ресурсов и их охраны либо условий лицензии на водопользование, разрешения (лицензии) на промысел водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Как следует из данного постановления, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) привлекается к административной ответственности за нарушение условий лицензии на промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 25 апреля 2003 г. ООО "Камчатресурс ЛТД" на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто штрафу в размере 500000 руб. с конфискацией судна и находящейся на нем рыбопродукции.

Решением судьи Камчатского областного суда от 21 мая 2003 г. постановление судьи отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО состава административного правонарушения.

Постановлением и.о. председателя Камчатского областного суда от 18 июня 2003 г. решение судьи Камчатского областного суда отменено и оставлено без изменения постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.

Постановление и.о. председателя Камчатского областного суда подлежит отмене, а решение судьи указанного областного суда - оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отменяя решение судьи областного суда, и.о. председателя областного суда в постановлении не указала мотивов, по которым ею признано неправильным данное решение. В названном постановлении содержатся лишь общие фразы, но не указано, в чем состоит нарушение закона, допущенное судьей областного суда.

Кроме того, привлекая к административной ответственности ООО "Камчатресурс ЛТД" по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензии на промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, судья городского суда исходил из того, что задержанное 23 сентября 2002 г. в исключительной экономической зоне Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства судно под названием "Сизиман" не соответствует по своим техническим параметрам приобретенному ООО в 1999 г. у фирмы "Дайто-Суйсан" судну, которое в 2001 г. получило название "Сизиман" и на котором ООО согласно соответствующим документам вправе было осуществлять рыбный промысел.

На основании этого судья городского суда пришел к выводу о том, что ООО "Камчатресурс ЛТД" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что рыбный промысел осуществлялся обществом на судне, не имеющем лицензии на данный вид деятельности.

Между тем, согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 17.12.98, с последующими изменениями и дополнениями, "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лицензии на промысел живых ресурсов выдаются физическим и юридическим лицам.

Как видно из дела, ООО имело выданную в установленном законом порядке лицензию на промышленное рыболовство, в том числе в исключительной экономической зоне Российской Федерации (т. 1 л. д. 153). В копии лицензии на судно указано только его название ("Сизиман") без описания технических параметров судна, а также принадлежность данного судна на праве собственности ООО "Камчатресурс ЛТД" (т. 1 л. д. 153 об.). В разрешениях на лов рыбы от 5 июня 2002 г. также указано, что он осуществляется ООО "Камчатресурс ЛТД" на судне "Сизиман" без уточнения технических и иных характеристик судна (т. 1 л. д. 155 - 156). Для проверки 23 сентября 2002 г. задержано судно "Сизиман".

Таким образом, ООО "Камчатресурс ЛТД" и судно "Сизиман" имели лицензию на промысел рыбы в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у судьи городского суда не имелось оснований для вывода о том, что ООО осуществляло промысел рыбы с нарушением условий лицензии, на что правильно указано в решении судьи областного суда, прекратившего производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. председателя Камчатского областного суда от 18 июня 2003 г. отменить и оставить без изменения решение судьи Камчатского областного суда от 21 мая 2003 г.