- •Справочник специалиста органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды Разработал д.Т.Н., профессор Кузнецов а.А. Содержание:
- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •I. Решение задач по экологическому праву
- •1.1. Объекты и источники экологического права
- •1.2. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений
- •1.3. Организационный механизм охраны окружающей среды
- •1.3.1 Информационное обеспечение охраны окружающей среды
- •1.3.2 Экологическая экспертиза
- •Статья 53 апк рф. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов
- •1.3.3. Государственный экологический мониторинг
- •1.3.4. Экологические функции правоохранительных органов
- •1.4. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Верховный суд российской федерации определение от 12 сентября 2000 г. N кас 00-377
- •1.5 Правовой механизм охраны окружающей среды
- •1.5.1 Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
- •Статья 1085. Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья
- •Статья 1086. Определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья
- •Статья 1087 гк рф. Возмещение вреда при повреждении здоровья лица, недостигшего совершеннолетия
- •Статья 1090. Последующее изменение размера возмещения вреда
- •Статья 1091. Увеличение размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда
- •Статья 1092. Платежи по возмещению вреда
- •1.5.2. Уголовная ответственность за экологические преступления
- •1.6. Правовая охрана окружающей среды в промышленных зонах, городах и иных поселениях
- •Статья 11. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
- •§ 4. Компенсация морального вреда
- •1.7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •#G0Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих
- •Статья 1064 гк рф. Общие основания ответственности за причинение вреда
- •1.8. Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами
- •1.9. Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности
- •1.10. Правовой режим экологически неблагополучных территорий
- •II. Практика применения экологического законодательства
- •2.1.1. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой режим использования атмосферы
- •Верховный суд российской федерации определение от 24 ноября 2004 года
- •2.2.2. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой режим использования гидросферы
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации
- •Постановление
- •От 15 июня 2005 г. N 15378/04
- •Верховный суд российской федерации определение от 9 февраля 2005 года
- •Верховный суд российской федерации определение от 2 февраля 2005 года
- •Верховный суд российской федерации определение от 10 августа 2004 г. N кас04-342
- •Верховный суд российской федерации решение от 22 января 2003 г. N гкпи2002-1472
- •Верховный суд российской федерации определение от 6 апреля 2005 года
- •Верховный суд российской федерации определение от 24 августа 2005 года
- •2.1.3 Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой режим использования земель
- •Верховный суд российской федерации
- •Определение
- •От 20 июля 2005 года
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 5 июля 2005 г. N 15524/04
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 26 июля 2005 г. N 665/05
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 11 октября 2005 г. N 7659/05
- •Верховный суд российской федерации решение от 26 июня 2003 г. N гкпи03-615
- •Арбитражный суд волгоградской области решение от 3 апреля 2003 года
- •Верховный суд российской федерации определение от 26 мая 2003 года
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 20 апреля 2004 г. N 16455/03
- •Верховный суд российской федерации определение от 15 июня 2005 года
- •Верховный суд российской федерации определение от 8 сентября 2005 г. N кас05-418
- •2.1.4. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой режим использования животного мира
- •Верховный суд российской федерации определение от 8 декабря 2004 года
- •Верховный суд российской федерации определение от 8 декабря 2004 года
- •Верховный суд российской федерации постановление от 20 августа 2003 года
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 23 марта 2004 г. N 15292/03
- •2.2. Региональная практика на примере Тульской области
- •О возбуждении дела об административном правонарушении
- •О возбуждении дела об административном правонарушении
- •Установлено:
- •Постановил:
- •Установлено:
- •Постановил:
- •Установлено:
- •Постановил:
- •Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Тульский природоохранный прокурор
- •Тульский природоохранный прокурор
- •Тульский природоохранный прокурор
- •Тульский природоохранный прокурор
- •Ульский природоохранный прокурор
Статья 11. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия
На основании ст.2ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» 12 августа 1995 года N 144-ФЗ от 5 июля 1995 года(в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ,от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ,
от 30.12.1999 N 225-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
Вывод: следовательно, сотрудники милиции действовали в соответствии с законом, а группа граждан, осуществляющих мойку машин – нет.
Задача 5. В районный суд г. Энска обратились жители нескольких домов по Ушаковскому бульвару с иском о прекращении экологически вредной деятельности АО «Энсергорноспецстрой», ТОО «Реконструкция, строительство, ремонт» и администрации г. Энска, которая проявилась в вырубке зеленых насаждений для подготовки территории под строительство 4-этажного элитного жилого дома. Жители свои коллективные жалобы и обращения с требованиями остановить незаконную вырубку ценных деревьев и застройку детской площадки направляли в городскую администрацию, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, центр санитарно-эпидемиологического надзора и ряд других органов. Никаких мер практически принято не было.
Дайте правовую оценку деятельности сторон и аргументируйте обоснование решения суда по данному вопросу.
Решение
Жители данных домов действовали правомерно, во первых - реализуя свое право, предусмотренное Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, также руководствуясь ст.11 Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ, во-вторых положения Лесного Кодекса РФ, устанавливающего принцип охраны лесов, не входящих в лесной фонд (расположенных на землях обороны или городских поселений) защиты и воспроизводства лесов, в отличии от представителей власти, которые в соответствии с нормами ЛК РФ от 29 января 1997 года N 22-ФЗ обязаны осуществлять контроль за незаконной вырубкой деревьев.
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 10.12.2003 N 171-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ,от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 21.07.2005 N 111-ФЗ,с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ,от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
Ведь изначально в ЛК РФ есть статья 49 Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Органы местного самоуправления осуществляют использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). Использование, охрана и воспроизводство лесов, расположенных в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются с учетом особенностей организации местного самоуправления, установленных федеральным законом.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ведь в КоАП РФ существует специальная статья 8.28 предусматривающая ответственность за незаконную порубку, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников, лиан.
На мой взгляд, в основе судебного решения должны лежать следующие правовые нормы, при условии, что в судебном заседании будет доказано, что вырубка зеленых насаждений производилась незаконно:
Во- первых необходимы ссылки на все вышеперечисленные нормативно- правовые акты, регулирующие данного рода вопрос.
Во- вторых суд должен руководствоваться общими нормами возмещения вреда , предусмотренными ГК РФ:
Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
Статья 1080. Ответственность за совместно причиненный вред
Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса.
Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.