5. Внешние угрозы и вызовы национальной безопасности России.

На угрозе терроризма в тексте 2000 г. сделан особый акцент. Для России эта угроза имеет и внутренний, и внешний аспект. Важнейшими составляющими НИ России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Внутренняя сфера:

• состояние отечественной экономики,

• несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества,

• социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма,

• обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

• Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов РФ. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

• Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Внешние:

- стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

- опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

- укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

- возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

- распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- ослабление интеграционных процессов в СНГ; возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы РФ и внешних границ стран СНГ;

- притязания на территорию РФ;

- экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию;

- активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.

- подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ;

- коренное улучшение экологической ситуации в стране.

6. Концепции внешней политики России. 2000 и 2008

Концепция внешней политики 2000 года

Утверждена Указом Президента РФ 30 июня 2000 года.

Важно помнить события связанные с НАТО, его операция в Югославии.

Структура концепции:

• Анализ расстановки сил в мире

• Роль и место России в международном сообществе

• Основные направления и приоритеты внешнеполитических усилий России в современных условиях международного окружения.

Приоритеты внешней политики

• «высшим приоритетом» является защита интересов личности, общества и государства

• Обеспечение безопасности страны

• Формирование пояса добрососедства

• Создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России.

• Всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников. Особенно в прибалтийских странах (Латвия, Литва, Эстония), где русские могут получить документ негражданина этой страны.

• Популяризация русского языка и культуры за рубежом. Когда был СССР, активно распространялось его влияния, вместе с ним и язык.

• Воздействие на общемировые процессы с цель формирования «стабильного, справедливого и демократического миропорядка»

Факторы влияния на эту концепцию:

• Попытки США изменить структуру международной безопасности, т.е. поставить ее в зависимость от США

• Навязываемая американцами модель однополюсного мира

• Стремление обойти Договор по ПРО.

• Стремление НАТО решать сложные политические проблемы с применением силы

• События вокруг Югославии

• Конфликт в нашей стране на Северном Кавказе

О чеченской войне. Две чеченские войны. Первая война была закончена перед выборами Ельцина на второй срок, ему надо было иметь какие-то заслуги (политический капитал). Ради этого РФ пошла на заключение соглашений, когда они уже могли разгромить силы боевиков. Вторая чеченская война начала со знаменитой фразы Путина «Мы будим уничтожать бандитов, где бы они ни были, и даже если они в сортире, будем мочить их в сортире»

• Сведение «к минимуму угрозы глобального ядерного конфликта»

• Появление «новых вызовов и угроз национальным интересам России»

• Пагубность попыток принизить роль и международные права суверенного государства, и недопустимость решения международных проблем силовыми методами без соответствующих санкций ООН, региональных и субрегиональных организаций.

Постулаты Концепции

• Право санкционировать операции по принуждению к миру признается только за Советом Безопасности ООН

• Россия заинтересована в сохранении в ХХI веке за ООН роли главного центра регулирования международных отношений

• Готовность России к дальнейшему сокращению своего ядерного потенциала и обычных вооруженных сил. ( В наше время ядерное оружие становится варварским)

• Неизменность курса на совместное с другими государствами предотвращение распространения ядерного и других видов оружия массового уничтожения

• Краеугольным камнем стратегической стабильности остается Договор по ПРО 1972 года

• Борьба с международным терроризмом (уже тогда оценили важность)

• Борьба с незаконным оборотом наркотиков

Экономические интересы

До распада СССР внешнеэкономическим вопросами занималось министерство внешнеэкономических связей. Новое либеральное руководство пришло к выводу, что оно не нужно. Потому что частные и гос. компании должны сами развиваться и заключать договоры. Т.е. рыночная экономика должны быть свободна от государственного вмешательства. Прошло 10 лет, ничего не развивалось.

С принятием концепции в посольствах были образованы экономические отделы, которые должны изучать обстановку.

Экономические интересы:

• Повышение риска зависимости экономической системы и информационного пространства страны от воздействия извне

• Обеспечение благоприятных условий для формирования в стране экономики рыночного типа

• Содействие расширению отечетвенного экспорта

• Привлечение иностранных инвестиций

• Оптимального использования российской собственности за рубежом

• Формирование справедливой межд торговой системы

• Обеспечения равноправного участия Российской Федерации в экономических организациях при неукоснительном обслуживании российского долга

• Россия должна быть готова к использованию «всех имеющихся в ее распоряжении экономических рычагов и ресурсов для защиты своих национальных интересов»

Эти задачи легли на министерство иностранных дел, и посольства в частности. До 2004 года государство не особенно занималось вопросами зарплат послов и дипломатов, люди перестали идти работать туда. Поэтому с 2005 года зарплаты были существенно повышены, повысилась привлекательность МИДа.

Приоритетные направления

1. Сотрудничество со странами СНГ

2. Развитие разносторонних связей с ЕС

3. Великобритания, Германия, Италия и Франция – важный ресурс стабилизации и роста российской экономики

4. Сохранение «наработанных связей» с гос Центральной и восточной Европы

5. В отношении Прибалтики ставится задача «повернуть отношения в русло добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества».

Особенно сложный вопрос с НАТО, страны альянса делегируют свои воздушные силы для охраны воздушных границ Прибалтики

6. В документе четко просматривается разочарование российской стороны в политике руководства США и НАТО, «нынешние политические и военные установки которого не совпадают с интересами безопасности РФ, а порой прямо противоречат им»

7. В этой связи по отношению к США выделяется лишь важность сотрудничества в интересах безопасности и стабильности

8. Сотрудничество с Азиатскими странами (Китай, Япония, Индия, Пакистан особенно)

9. В отношении Китая, в частности, ставится задача приведения масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических контактов

10. Заинтересованность в развитии АТЭС и АСЕАН, а также ШОС

11. В отношении других регионов выделены направления, которые реально предоставляют интерес.

12. Ослабление внимания России к Ближневосточному региону.