22. Совет Европы и его влияние. Имевшиеся для рф проблемы по вступлению в се

Основной целью Совета Европы является достижение большего единства между его 44 государствами-членами в деле обеспечения индивидуальных свобод, политической свободы и верховенства закона, т.е. принципов, которые лежат в основе истинной демократии и касаются всех европейцев.

История и структура.

Черчилль, Цюрих, 1946. 5 мая 1949 года, Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Соединенное Королевство — подписали договор о создании Совета Европы со штаб-квартирой в Страсбурге (Франция).

Руководящим органом Совета Европы является Комитет Министров. Его решения принимают форму рекомендаций государствам-членам или конвенций и соглашений, имеющих обязательную силу для тех государств, которые их ратифицируют.

Парламентская Ассамблея является движущей силой Совета. На ее сессии для обсуждения социальных проблем и вопросов международной политики съезжаются делегации (около 600 депутатов), представляющие основные политические течения в национальных парламентах. Ассамблея проводит свои пленарные сессии в Страсбурге четыре раза в год.

Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) состоит из Палаты местных властей и Палаты регионов, где представлены все государства-члены. Он проводит одну сессию в год в Страсбурге. Генеральный секретарь Вальтер Швиммер (Австрия).

Цели:

Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

Россия и СЕ

При вступлении в Совет Европы 28 февраля 1996 года Российская Федерация взяла на себя ряд обязательств. Прогресс, достигнутый Россией в утверждении верховенства закона и демократии за эти несколько лет, неоспорим, о чем свидетельствуют различные плюралистические и демократические выборы, которые характеризуют политический ландшафт России в последнее время. Ратификация Россией, 5 мая 1998 года, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции против пыток и Европейской хартии местного самоуправления представляется историческим шагом в утверждении в этой огромной стране системы ценностей, отстаиваемых Советом Европы.

2002. Доклад пасе о выполнении Россией своих обязательств

В апреле Парламентской ассамблеей СЕ принят очередной доклад по выполнению Россией своих обязательств, принятых при вступлении в СЕ.

В докладе отмечен достигнутый прогресс в следующих областях:

• ратификация ряда конвенций СЕ

• реформа правовой системы

• передача пенитенциарных учреждений в ведение Минюста

• принятие закона об Уполномоченном по правам человека в России.

Вместе с тем выявлены следующие проблемы:

• продолжающееся насилие в Чечне

• призыв Госдумы о восстановлении смертной казни

• отсутствие ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств

• недостаточно активная реализация правовой реформы

• необходимость реформирования прокуратуры

• отсутствие прогресса в вопросе борьбы с дедовщиной в армии

• отсутствие закона об альтернативной гражданской службе

• сохранение за ФСБ следственных полномочий

• недостаточные успехи в улучшении условий содержания заключённых, случаи пыток

• тенденция к ограничению свободы СМИ

• незавершённость процесса отмены прописки

• стремление властей Краснодарского края выселить турок-месхетинцев — беженцев из Грузии

• проблемы с функционированием в России организаций «Свидетелей Иеговы» и «Армии спасения»

• продолжающееся военное присутствие в Молдавии

• нерешённость вопроса с дипломатической собственностью прибалтийских республик, а также с культурными ценностями, вывезенными в СССР после Второй мировой войны.

По итогам рассмотрения доклада решено продолжить мониторинг ситуации в России.